В рамках проведения контрольно-надзорного мероприятия на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 11.11.2025 № 2536 в отношении ООО «Гиперион», должностными лицами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора осуществлялся выезд на объект капитального строитель... Еще...В рамках проведения контрольно-надзорного мероприятия на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 11.11.2025 № 2536 в отношении ООО «Гиперион», должностными лицами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора осуществлялся выезд на объект капитального строительства «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)».
В ходе следования к месту проведения осмотра, на территории восточной промзоны г. Элисты Республики Калмыкия, должностными лицами Управления выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове.
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «... Еще...Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442) 32-53-22, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 30 » июля 2026 г., № РК-06-439/2026
1. Юридическому лицу – Администрации города Элисты; ИНН 0814098524, КПП 081601001, ОГРН 1020800772970, адрес юридического лица: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 249, глава Администрации г. Элисты Лиджиков Алдар Васильевич.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В рамках проведения контрольно-надзорного мероприятия на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 11.11.2025 № 2536 в отношении ООО «Гиперион», должностными лицами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора осуществлялся выезд на объект капитального строительства «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)».
В ходе следования к месту проведения осмотра, на территории восточной промзоны г. Элисты Республики Калмыкия, должностными лицами Управления выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове.
В связи с обнаружением признаков нарушения природоохранного законодательства, на основании Приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 23.12.2025 № 3013, в период с 10 ч. 30 мин. по 11 ч. 57 мин. 23.12.2025 проведен осмотр земельных участков, занятых стихийными свалками в восточной части г. Элисты.
По результатам осмотра установлено, что отходы производства и потребления размещены на 2-х земельных участках с кадастровым кварталом 08:14:030548, с кадастровым номером 08:14:030548:1094.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведены отборы проб почвы (фоновая и в местах загрязнения), проб отходов с целью определения морфологического состава и проведения биотестирования для определения класса опасности отходов.
Произведены линейные замеры загрязненных земельных участков.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области» были отобраны пробы почвы на Участке № 1 (протокол отбора почв №205-П-1/0-130-25 от 23.12.2025) в точках со следующими координатами:
Точка 1(объединенная из 5ти точечных) - глубина отбора: 0-0.05м.
1. N46°18'35.26729" E44°19'15.21754" (46.309796469444, 44.320893761111)
2. N46°18'35.99219" E44°19'15.51714" (46.309997830556, 44.320976983333)
3. N46°18'36.85381" E44°19'15.71937" (46.310237169444, 44.321033158333)
4. N46°18'36.40616" E44°19'16.05311" (46.310112822222, 44.321125863889)
5. N46°18'35.38312" E44°19'15.57473" (46.309828644444, 44.320992980556)
Точка 2 (объединенная из 5ти точечных) - глубина отбора: 0,0.05-0,2м.
1. N46°18'35.26729" E44°19'15.21754" (46.309796469444, 44.320893761111)
2. N46°18'35.99219" E44°19'15.51714" (46.309997830556, 44.320976983333)
3. N46°18'36.85381" E44°19'15.71937" (46.310237169444, 44.321033158333)
4. N46°18'36.40616" E44°19'16.05311" (46.310112822222, 44.321125863889)
5. N46°18'35.38312" E44°19'15.57473" (46.309828644444, 44.320992980556)
Точка 3 (фоновая точка отбора проб, объединенная из 5ти точечных) - глубина отбора: 0-0.05м.
N46°18'36.00160" E44°19'13.64563".
Точка 4 (фоновая точка отбора проб, объединенная из 5ти точечных) - глубина отбора: 0,0.05-0,2м.
N46°18'36.00160" E44°19'13.64563".
Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 15.01.2026 № 2, протоколу испытаний (почва) от 12.01.2026 № 1-П-1/И-130-26 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что в почвах мест предполагаемого загрязнения обнаружены превышения содержания аммония, кальция, калия, натрия, магния, нитритного азота, азота нитратов, сульфат-ионов, хлорид-иона.
Согласно протокол отбора почв №205-П-1/0-130-25 от 23.12.2025 площадь загрязненного участка №1 составляет 718,47 кв.м.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области» были отобраны пробы отходов на Участке № 1 (протокол отбора отходов №206-О-1/0-130-25 от 23.12.2025) в точке со следующими координатами:
1. N46°18'35.26729" E44°19'15.21754"
2. N46°18'35.99219" E44°19'15.51714"
3. N46°18'36.85381" E44°19'15.71937"
4. N46°18'36.40616" E44°19'16.05311"
5. N46°18'35.38312" E44°19'15.57473"
Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 15.01.2026 № 3, протоколу испытаний (отход) (биотестирование) от 12.01.2026 № 2-ОТ-1/И-130-26 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что проанализированные пробы смешанных отходов отнесены к V классу опасности для окружающей среды.
Согласно протоколу испытаний (отход) от 14.01.2026 № 3-О-1/И-130-26 определен морфологический состав отобранной пробы смешанных отходов: 1. полимерные материалы (3,10%), металл (2,17%), прочее (неклассифицируемые материалы) (94,73%).
Согласно открытым данным публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/) установлено, что загрязненный земельный участок №1 со следующими координатами N46°18'35.26729" E44°19'15.21754" (46.309796469444, 44.320893761111), N46°18'35.99219" E44°19'15.51714" (46.309997830556, 44.320976983333), N46°18'36.85381" E44°19'15.71937" (46.310237169444, 44.321033158333), N46°18'36.40616" E44°19'16.05311" (46.310112822222, 44.321125863889), N46°18'35.38312" E44°19'15.57473" (46.309828644444, 44.320992980556) расположен в границах земельного участка с кадастровым кварталом 08:14:030548, государственная собственность на который не разграничена, в границах городского округа Элиста Республики Калмыкия
Таким образом, установлено загрязнение земельного участка в границах г.Элиста Республики Калмыкия, в восточной промзоне, на земельном участке с кадастровым кварталом 08:14:030548, в результате поступления загрязняющих веществ в почву и порча почвы при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления в следующих географических координатах N46°18'35.26729" E44°19'15.21754", N46°18'35.99219" E44°19'15.51714", N46°18'36.85381" E44°19'15.71937", N46°18'36.40616" E44°19'16.05311", N46°18'35.38312" E44°19'15.57473".
Выявленное нарушение является не соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термиты и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001), введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.200 1 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Примечанием к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
С учетом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно Положению об Администрации города Элисты, утвержденному решением Элистинского городского Собрания четвертого созыва от 27.12.2012 № 22, Администрация города Элисты в соответствии с Уставом города Элисты входит в структуру органов местного самоуправления города Элисты и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Элисты.
Учитывая вышеизложенное, управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Элиста Республики Калмыкия осуществляется Администрацией города Элисты.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Пунктом 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, Администрацией города Элисты в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации допущено размещение отходов производства и потребления на земельном участке в границах г. Элиста Республики Калмыкия, в восточной промзоне, в кадастровом квартале 08:14:030548 (географические координаты N46°18'35.26729" E44°19'15.21754", N46°18'35.99219" E44°19'15.51714", N46°18'36.85381" E44°19'15.71937", N46°18'36.40616" E44°19'16.05311", N46°18'35.38312" E44°19'15.57473"), что привело к загрязнению и порчи почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды.
В соответствии с часть 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, аб. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 13, аб. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
(приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Заместитель главного государственного
инспектора РФ в области охраны окружающей среды
Нижне-Волжского межрегионального
управления Росприроднадзора
Галушкин А.А. .
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля,
иного должностного лица, принявшего решение об
объявлении предостережения)
____________________________________
(подпись)
Дорджиева Б.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8(84722) 5-00-60, электронный адрес: rpn34@rpn.gov.ru
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале*
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЭЛИСТЫ (ИНН: 0814098524)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442) 32-53-22, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 30 » июля 2026 г., № РК-06-439/2026
1. Юридическому лицу – Администрации города Элисты; ИНН 0814098524, КПП 081601001, ОГРН 1020800772970, адрес юридического лица: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 249, глава Администрации г. Элисты Лиджиков Алдар Васильевич.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В рамках проведения контрольно-надзорного мероприятия на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 11.11.2025 № 2536 в отношении ООО «Гиперион», должностными лицами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора осуществлялся выезд на объект капитального строительства «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)».
В ходе следования к месту проведения осмотра, на территории восточной промзоны г. Элисты Республики Калмыкия, должностными лицами Управления выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове.
В связи с обнаружением признаков нарушения природоохранного законодательства, на основании Приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 23.12.2025 № 3013, в период с 10 ч. 30 мин. по 11 ч. 57 мин. 23.12.2025 проведен осмотр земельных участков, занятых стихийными свалками в восточной части г. Элисты.
По результатам осмотра установлено, что отходы производства и потребления размещены на 2-х земельных участках с кадастровым кварталом 08:14:030548, с кадастровым номером 08:14:030548:1094.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведены отборы проб почвы (фоновая и в местах загрязнения), проб отходов с целью определения морфологического состава и проведения биотестирования для определения класса опасности отходов.
Произведены линейные замеры загрязненных земельных участков.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области» были отобраны пробы почвы на Участке № 1 (протокол отбора почв №205-П-1/0-130-25 от 23.12.2025) в точках со следующими координатами:
Точка 1(объединенная из 5ти точечных) - глубина отбора: 0-0.05м.
1. N46°18'35.26729" E44°19'15.21754" (46.309796469444, 44.320893761111)
2. N46°18'35.99219" E44°19'15.51714" (46.309997830556, 44.320976983333)
3. N46°18'36.85381" E44°19'15.71937" (46.310237169444, 44.321033158333)
4. N46°18'36.40616" E44°19'16.05311" (46.310112822222, 44.321125863889)
5. N46°18'35.38312" E44°19'15.57473" (46.309828644444, 44.320992980556)
Точка 2 (объединенная из 5ти точечных) - глубина отбора: 0,0.05-0,2м.
1. N46°18'35.26729" E44°19'15.21754" (46.309796469444, 44.320893761111)
2. N46°18'35.99219" E44°19'15.51714" (46.309997830556, 44.320976983333)
3. N46°18'36.85381" E44°19'15.71937" (46.310237169444, 44.321033158333)
4. N46°18'36.40616" E44°19'16.05311" (46.310112822222, 44.321125863889)
5. N46°18'35.38312" E44°19'15.57473" (46.309828644444, 44.320992980556)
Точка 3 (фоновая точка отбора проб, объединенная из 5ти точечных) - глубина отбора: 0-0.05м.
N46°18'36.00160" E44°19'13.64563".
Точка 4 (фоновая точка отбора проб, объединенная из 5ти точечных) - глубина отбора: 0,0.05-0,2м.
N46°18'36.00160" E44°19'13.64563".
Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 15.01.2026 № 2, протоколу испытаний (почва) от 12.01.2026 № 1-П-1/И-130-26 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что в почвах мест предполагаемого загрязнения обнаружены превышения содержания аммония, кальция, калия, натрия, магния, нитритного азота, азота нитратов, сульфат-ионов, хлорид-иона.
Согласно протокол отбора почв №205-П-1/0-130-25 от 23.12.2025 площадь загрязненного участка №1 составляет 718,47 кв.м.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области» были отобраны пробы отходов на Участке № 1 (протокол отбора отходов №206-О-1/0-130-25 от 23.12.2025) в точке со следующими координатами:
1. N46°18'35.26729" E44°19'15.21754"
2. N46°18'35.99219" E44°19'15.51714"
3. N46°18'36.85381" E44°19'15.71937"
4. N46°18'36.40616" E44°19'16.05311"
5. N46°18'35.38312" E44°19'15.57473"
Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 15.01.2026 № 3, протоколу испытаний (отход) (биотестирование) от 12.01.2026 № 2-ОТ-1/И-130-26 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что проанализированные пробы смешанных отходов отнесены к V классу опасности для окружающей среды.
Согласно протоколу испытаний (отход) от 14.01.2026 № 3-О-1/И-130-26 определен морфологический состав отобранной пробы смешанных отходов: 1. полимерные материалы (3,10%), металл (2,17%), прочее (неклассифицируемые материалы) (94,73%).
Согласно открытым данным публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/) установлено, что загрязненный земельный участок №1 со следующими координатами N46°18'35.26729" E44°19'15.21754" (46.309796469444, 44.320893761111), N46°18'35.99219" E44°19'15.51714" (46.309997830556, 44.320976983333), N46°18'36.85381" E44°19'15.71937" (46.310237169444, 44.321033158333), N46°18'36.40616" E44°19'16.05311" (46.310112822222, 44.321125863889), N46°18'35.38312" E44°19'15.57473" (46.309828644444, 44.320992980556) расположен в границах земельного участка с кадастровым кварталом 08:14:030548, государственная собственность на который не разграничена, в границах городского округа Элиста Республики Калмыкия
Таким образом, установлено загрязнение земельного участка в границах г.Элиста Республики Калмыкия, в восточной промзоне, на земельном участке с кадастровым кварталом 08:14:030548, в результате поступления загрязняющих веществ в почву и порча почвы при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления в следующих географических координатах N46°18'35.26729" E44°19'15.21754", N46°18'35.99219" E44°19'15.51714", N46°18'36.85381" E44°19'15.71937", N46°18'36.40616" E44°19'16.05311", N46°18'35.38312" E44°19'15.57473".
Выявленное нарушение является не соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термиты и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001), введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.200 1 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Примечанием к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
С учетом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно Положению об Администрации города Элисты, утвержденному решением Элистинского городского Собрания четвертого созыва от 27.12.2012 № 22, Администрация города Элисты в соответствии с Уставом города Элисты входит в структуру органов местного самоуправления города Элисты и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Элисты.
Учитывая вышеизложенное, управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Элиста Республики Калмыкия осуществляется Администрацией города Элисты.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Пунктом 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, Администрацией города Элисты в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации допущено размещение отходов производства и потребления на земельном участке в границах г. Элиста Республики Калмыкия, в восточной промзоне, в кадастровом квартале 08:14:030548 (географические координаты N46°18'35.26729" E44°19'15.21754", N46°18'35.99219" E44°19'15.51714", N46°18'36.85381" E44°19'15.71937", N46°18'36.40616" E44°19'16.05311", N46°18'35.38312" E44°19'15.57473"), что привело к загрязнению и порчи почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды.
В соответствии с часть 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, аб. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 13, аб. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
(приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Заместитель главного государственного
инспектора РФ в области охраны окружающей среды
Нижне-Волжского межрегионального
управления Росприроднадзора
Галушкин А.А. .
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля,
иного должностного лица, принявшего решение об
объявлении предостережения)
____________________________________
(подпись)
Дорджиева Б.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8(84722) 5-00-60, электронный адрес: rpn34@rpn.gov.ru
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале*