Проверка Б К Х
№30260861000222523525
|
🔎 Тип проверки:
|
Объявление предостережения
|
|
📌 Статус:
|
Предостережение объявлено
|
|
⚠️ Нарушения:
|
Нет
|
|
📅 Дата начала:
|
31.07.2026
|
🎯
Основание проведения
выездное обследование приказ от 18.05.2026 №1231
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.... Еще...ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 31 » июля 2026 г. № ВО-06-801/2026/9
1. Бабаев Князь Хасанович, 27.08.1991, х. Шебалино Октябрьского
р-на Волгоградской области, Российская Федерация, адрес регистрации: 404545, обл Волгоградская, Калачевский р-н, п Отделение N 2 Совхоза Волго-Дон, ул Первомайская, д 32, паспорт серия 18 15 No062556, выдан 27.02.2015, ОУФМС России по Волгоградской области в Октябрьском районе,СНИЛС 187-697-242 45
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу сброса отходов производства и потребления на территории парковочных карманов, прилегающих к трассе Р-22 «Каспий» (950-й километр), в пределах точки с географическими координатами 48.841425, 44.383635.
На основании приказа Управления должностными лицами Управления 19.05.2026 с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области проведено выездное обследование вышеуказанной территории, в ходе которого установлено следующее.
На территории земельных участков с кадастровыми номерами:
34:03:120006:855 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования);
34:03:120006:928 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: инвестиционная площадка);
34:03:120006:1840 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная зона);
34:03:120006:2633 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства);
34:03:120006:4631 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования);
34:03:120006:4632 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования);
34:03:120006:7437 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склад),
прилегающих к парковочным карманам трассы Р-22 «Каспий» (950-й километр), а также на территории лесополос и грунтовых дорог, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, выявлен факт захламления почвы отходами производства и потребления в виде несанкционированной свалки.
Морфологический состав отходов визуально представлен преимущественно: отходами строительства и сноса, пищевыми отходами (в частности, луком, утратившим потребительские свойства), отходами от разборки зданий и сооружений, шинами пневматическими отработанными, крупногабаритной мебелью, макулатурой, обрезью ветвей при уходе за древесно-кустарниковой растительностью, изделиями из картона, древесины, пластика и полимерных материалов, утратившими потребительские свойства, а также иными включениями.
Размещение отходов на территории несанкционированной свалки осуществляется непосредственно на почвенном покрове в виде отдельных куч (буртов) и сплошных навалов. Характер сброса отходов имеет признаки как стихийного, так и организованного.
На момент проведения осмотра хозяйственная деятельность на вышеуказанных земельных участках не осуществлялась, специализированная техника отсутствовала. В связи с этим установить собственников (владельцев) размещенных отходов не представилось возможным.
В рамках выездного обследования, проведенного совместно с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области, произведен отбор проб почвы на трех пробных площадках (№№ 2, 3, 6). Также отобраны фоновые пробы почвы на двух пробных площадках (№№ 1 и 7).
Специалистом-маркшейдером произведена фиксация географических координат для составления схемы расположения пробных площадок отбора почвы №№ 2, 3, 6, а также фоновых пробных площадок №№ 1 и 7.
По результатам экспертного сопровождения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» установлено и подтверждается техническим отчетом, что отбор проб отходов производился на территории земельных участков с кадастровыми номерами 34:03:120006:4632 и 34:03:120006:4631, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 34:03:120006).
По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области испытаний (измерений) проб почвы установлено и подтверждается экспертным заключением, наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве по сравнению с фоновыми значениями.
Место (точки) отбора, наименование выпуска, источника выброса, и др.:
Пробная площадка
№ 2.
площадь участка
1449 кв.м.
Географические координаты:
48.849342923 СШ
48.849274816 СШ
48.849244645 СШ
48.849222723 СШ
48.849215780 СШ
48.849182413 СШ
48.849148173 СШ
48.849168024 СШ
48.849093703 СШ
48.849089456 СШ
48.849098094 СШ
48.849139932 СШ
48.849187045 СШ
48.849238131 СШ
48.849227931 СШ
48.849228893 СШ
48.849282723 СШ
48.849300715 СШ
48.849340791 СШ
44.393968195 ВД
44.394049086 ВД
44.393948252 ВД
44.393816289 ВД
44.393691513 ВД
44.393516003 ВД
44.393355494 ВД
44.393220386 ВД
44.393073261 ВД
44.392924733 ВД
44.392701142 ВД
44.392529984 ВД
44.392416707 ВД
44.392673746 ВД
44.392893986 ВД
44.393131078 ВД
44.393428922 ВД
44.393680185 ВД
44.393863001 ВД
Наименование загрязняющего вещества
Глубина отбора пробы, м
Концентрация
ПДК/ОДК/ иные нормативы качества4)
Превышение, раз
Железо2)
0-0,05
12652
мг/кг
122553)
мг/кг
1,03
0,05-0,2
13915
мг/кг
130763)
мг/кг
1,1
Натрий2)
0-0,05
150
мг/кг
1173)
мг/кг
1,3
0,05-0,2
170
мг/кг
1333)
мг/кг
1,3
Алюминий2)
0-0,05
11362
мг/кг
107953)
мг/кг
1,1
0,05-0,2
12663
мг/кг
121633)
мг/кг
1,04
Магний2)
0-0,05
4230
мг/кг
400023)
мг/кг
1,1
0,05-0,2
4498
мг/кг
41043)
мг/кг
1,1
Кадмий2)
0-0,05
0,30
мг/кг
2,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
0,36
мг/кг
2,04)
мг/кг
не обнаружено
Калий2)
0-0,05
2514
мг/кг
19493)
мг/кг
1,3
0,05-0,2
2457
мг/кг
21533)
мг/кг
1,1
Марганец2)
0-0,05
496
мг/кг
15004)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
517
мг/кг
15004)
мг/кг
не обнаружено
Цинк2)
0-0,05
37,4
мг/кг
220,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
36,8
мг/кг
220,04)
мг/кг
не обнаружено
Медь2)
0-0,05
12,2
мг/кг
132,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
12,9
мг/кг
132,04)
мг/кг
не обнаружено
Свинец2)
0-0,05
1,3
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
2,5
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
Никель2)
0-0,05
18,4
мг/кг
80,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
19,5
мг/кг
80,04)
мг/кг
не обнаружено
Мышьяк2)
0-0,05
1,3
мг/кг
10,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
2,5
мг/кг
10,04)
мг/кг
не обнаружено
Кальций2)
0-0,05
4586
мг/кг
30853)
мг/кг
1,5
0,05-0,2
4774
мг/кг
32093)
мг/кг
1,5
Кобальт2)
0-0,05
7,5
мг/кг
7,33)
мг/кг
1,03
0,05-0,2
7,8
мг/кг
7,33)
мг/кг
1,1
Сульфаты2)
0-0,05
45,8
мг/кг
18,43)
мг/кг
2,5
0,05-0,2
50,8
мг/кг
31,43)
мг/кг
1,6
Хлориды2)
0-0,05
17,3
мг/кг
9,03)
мг/кг
1,9
0,05-0,2
26,4
мг/кг
13,53)
мг/кг
2,0
Нитраты2)
0-0,05
13,8
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
20,4
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
Нефтепродукты2)
0-0,05
114
мг/кг
1113)
мг/кг
1,3
0,05-0,2
100
мг/кг
1043)
мг/кг
не обнаружено
Азот нитритный
0-0,05
0,28
мг/кг
0,0633)
мг/кг
не увеличен в 4,4 раза
0,05-0,2
0,098
мг/кг
0,0423)
мг/кг
не увеличен в 2,3 раза
Фосфор валовый2)
0-0,05
менее 0,0125
%
менее 0,01253)
%
-
0,05-0,2
менее 0,0125
%
менее 0,01253)
%
-
рН солевой вытяжки
0-0,05
7,97
ед.рН
более 8,23)
ед.рН
-
0,05-0,2
7,95
ед.рН
более 8,03)
ед.рН
-
Место (точки) отбора, наименование выпуска, источника выброса, и др.:
Пробная площадка № 3.
площадь участка
8839 кв.м.
Географические координаты:
48.846627820 СШ
48.849586571 СШ
48.849708516 СШ
48.849708764 СШ
48.849681244 СШ
48.849571419 СШ
48.849500362 СШ
48.849416510 СШ
48.849405716 СШ
48.849394473 СШ
48.849330563 СШ
48.849317864 СШ
48.849315146 СШ
48.849295485 СШ
48.849277592 СШ
48.849274659 СШ
48.849303833 СШ
48.849213515 СШ
48.849262267 СШ
48.849355585 СШ
48.849427179 СШ
48.849421305 СШ
48.849391258 СШ
48.849509880 СШ
48.849466048 СШ
48.849594728 СШ
48.849774658 СШ
48.849851380 СШ
48.849846738 СШ
48.849806313 СШ
48.849613949 СШ
48.849565731 СШ
44.393646777 ВД
44.393935597 ВД
44.394095448 ВД
44.394364714 ВД
44.394588363 ВД
44.394743040 ВД
44.394623502 ВД
44.394321225 ВД
44.394087468 ВД
44.393731301 ВД
44.393497127 ВД
44.393222513 ВД
44.392998489 ВД
44.392833278 ВД
44.392576925 ВД
44.392308431 ВД
44.392158123 ВД
44.392021806 ВД
44.391956798 ВД
44.392023445 ВД
44.392122412 ВД
44.391956908 ВД
44.391850723 ВД
44.391771592 ВД
44.391608186 ВД
44.391611288 ВД
44.391798555 ВД
44.392250445 ВД
44.392588268 ВД
44.392834706 ВД
44.393180880 ВД
44.393394515 ВД
Наименование загрязняющего вещества
Глубина отбора пробы, м
Концентрация
ПДК/ОДК/ иные нормативы качества4)
Превышение, раз
Железо2)
0-0,05
10052
мг/кг
122553)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
9815
мг/кг
130763)
мг/кг
не обнаружено
Натрий2)
0-0,05
121
мг/кг
1173)
мг/кг
1,03
0,05-0,2
131
мг/кг
1333)
мг/кг
не обнаружено
Алюминий2)
0-0,05
9070
мг/кг
107953)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
8777
мг/кг
121633)
мг/кг
не обнаружено
Магний2)
0-0,05
3623
мг/кг
40023)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
3544
мг/кг
41043)
мг/кг
не обнаружено
Кадмий2)
0-0,05
0,36
мг/кг
2,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
0,34
мг/кг
2,04)
мг/кг
не обнаружено
Калий2)
0-0,05
1807
мг/кг
19493)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
1511
мг/кг
21533)
мг/кг
не обнаружено
Марганец2)
0-0,05
364
мг/кг
1500 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
313
мг/кг
1500 4)
мг/кг
не обнаружено
Цинк2)
0-0,05
60.4
мг/кг
220,0 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
89,4
мг/кг
220,0 4)
мг/кг
не обнаружено
Медь2)
0-0,05
26,2
мг/кг
132,0 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
16,9
мг/кг
132,0 4)
мг/кг
не обнаружено
Свинец2)
0-0,05
6,6
мг/кг
130,0 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
6,0
мг/кг
130,0 4)
мг/кг
не обнаружено
Никель2)
0-0,05
13,0
мг/кг
80,0 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
12,2
мг/кг
80,0 4)
мг/кг
не обнаружено
Мышьяк2)
0-0,05
2,0
мг/кг
10,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
1,7
мг/кг
10,04)
мг/кг
не обнаружено
Кальций2)
0-0,05
9744
мг/кг
30853)
мг/кг
3,2
0,05-0,2
11640
мг/кг
32093)
мг/кг
3,6
Кобальт2)
0-0,05
5,5
мг/кг
7,33)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
5,4
мг/кг
7,33)
мг/кг
не обнаружено
Сульфаты2)
0-0,05
25,2
мг/кг
18,43)
мг/кг
1,4
0,05-0,2
33,8
мг/кг
31,43)
мг/кг
1,1
Хлориды2)
0-0,05
10,7
мг/кг
9,03)
мг/кг
1,2
0,05-0,2
23,3
мг/кг
13,53)
мг/кг
1,7
Нитраты2)
0-0,05
6,7
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
9,3
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
Нефтепродукты2)
0-0,05
113
мг/кг
1113)
мг/кг
1,02
0,05-0,2
99,5
мг/кг
1043)
мг/кг
не обнаружено
Азот нитритный
0-0,05
0,13
мг/кг
0,0633)
мг/кг
увеличен в 2,1 раза
0,05-0,2
0,058
мг/кг
0,0423)
мг/кг
увеличен в 1,4 раза
Фосфор валовый2)
0-0,05
менее 0,0125
%
менее 0,01253)
%
-
0,05-0,2
менее 0,0125
%
менее 0,01253)
%
-
рН солевой вытяжки
0-0,05
8,03
ед.рН
более 8,03)
ед.рН
-
0,05-0,2
8,00
ед.рН
более 8,03)
ед.рН
-
По результатам проведённой экспертизы (исследований) проб почвы установлено следующее.
На пробной площадке № 2 зафиксировано превышение концентраций железа, натрия, алюминия, магния, калия, кальция, кобальта, сульфатов, хлоридов и нефтепродуктов относительно фоновых значений, определённых в пробе, отобранной на площадке № 1 (фоновая), расположенной в точке с географическими координатами 48.848966156, 44.394987148, на земельных участках с кадастровыми номерами 34:03:120006:4632, 34:03:120006:4631.
На пробной площадке № 3 выявлено превышение концентраций натрия, кальция, сульфатов, хлоридов и нефтепродуктов относительно фоновых значений, определённых в пробе с площадки № 1 (фоновая), расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 34:03:120006:4632, 34:03:120006:4631, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 34:03:120006).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:4632, площадью 137869 +/- 260 кв.м, местоположение: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Правообладатели: общая долевая собственность Бабаева Князя Хасановича (1/2) и Бабаева Бахтияра Хасановича (1/2). В границах земельного участка установлены части (учетные номера 34:03:120006:4632/1 – 34:03:120006:4632/7), входящие в состав следующих зон с особыми условиями использования территории: зона минимальных расстояний до магистрального газопровода (реестровый номер 34:03-6.1424), охранная зона газопровода (реестровый номер 34:03-6.425), охранная зона линии электропередачи (реестровый номер 34:03-6.231), а также зона публичного сервитута (реестровый номер 34:00:000000-17.34). На указанных частях участка действуют ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в ходе обследования установлен факт негативного воздействия отходов производства и потребления на плодородный слой почвы, выразившийся в химическом загрязнении земель вышеуказанными веществами и порче земель, что свидетельствует о нарушении правил обращения с отходами.
На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и(или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федеральный закон от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Согласно ст. 1, 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия являются компоненты природной среды, в том числе почвы. Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие, последствия которого приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия и ликвидации его последствий. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Согласно части 2 статьи 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. На основании части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. К вопросам местного значения городского округа, согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, относится, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Действия, выразившиеся в захламлении почвы, влекут за собой вред окружающей среде, в соответствии с приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336
«Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии со ст. 12 п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», .
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru
(указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)
7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364)
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Б К Х
Предостережение:
- Выписка о проведении мероприятия
- ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 31 » июля 2026 г. № ВО-06-801/2026/9
1. Бабаев Князь Хасанович, 27.08.1991, х. Шебалино Октябрьского
р-на Волгоградской области, Российская Федерация, адрес регистрации: 404545, обл Волгоградская, Калачевский р-н, п Отделение N 2 Совхоза Волго-Дон, ул Первомайская, д 32, паспорт серия 18 15 No062556, выдан 27.02.2015, ОУФМС России по Волгоградской области в Октябрьском районе,СНИЛС 187-697-242 45
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу сброса отходов производства и потребления на территории парковочных карманов, прилегающих к трассе Р-22 «Каспий» (950-й километр), в пределах точки с географическими координатами 48.841425, 44.383635.
На основании приказа Управления должностными лицами Управления 19.05.2026 с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области проведено выездное обследование вышеуказанной территории, в ходе которого установлено следующее.
На территории земельных участков с кадастровыми номерами:
34:03:120006:855 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования);
34:03:120006:928 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: инвестиционная площадка);
34:03:120006:1840 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная зона);
34:03:120006:2633 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства);
34:03:120006:4631 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования);
34:03:120006:4632 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования);
34:03:120006:7437 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склад),
прилегающих к парковочным карманам трассы Р-22 «Каспий» (950-й километр), а также на территории лесополос и грунтовых дорог, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, выявлен факт захламления почвы отходами производства и потребления в виде несанкционированной свалки.
Морфологический состав отходов визуально представлен преимущественно: отходами строительства и сноса, пищевыми отходами (в частности, луком, утратившим потребительские свойства), отходами от разборки зданий и сооружений, шинами пневматическими отработанными, крупногабаритной мебелью, макулатурой, обрезью ветвей при уходе за древесно-кустарниковой растительностью, изделиями из картона, древесины, пластика и полимерных материалов, утратившими потребительские свойства, а также иными включениями.
Размещение отходов на территории несанкционированной свалки осуществляется непосредственно на почвенном покрове в виде отдельных куч (буртов) и сплошных навалов. Характер сброса отходов имеет признаки как стихийного, так и организованного.
На момент проведения осмотра хозяйственная деятельность на вышеуказанных земельных участках не осуществлялась, специализированная техника отсутствовала. В связи с этим установить собственников (владельцев) размещенных отходов не представилось возможным.
В рамках выездного обследования, проведенного совместно с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области, произведен отбор проб почвы на трех пробных площадках (№№ 2, 3, 6). Также отобраны фоновые пробы почвы на двух пробных площадках (№№ 1 и 7).
Специалистом-маркшейдером произведена фиксация географических координат для составления схемы расположения пробных площадок отбора почвы №№ 2, 3, 6, а также фоновых пробных площадок №№ 1 и 7.
По результатам экспертного сопровождения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» установлено и подтверждается техническим отчетом, что отбор проб отходов производился на территории земельных участков с кадастровыми номерами 34:03:120006:4632 и 34:03:120006:4631, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 34:03:120006).
По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области испытаний (измерений) проб почвы установлено и подтверждается экспертным заключением, наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве по сравнению с фоновыми значениями.
Место (точки) отбора, наименование выпуска, источника выброса, и др.:
Пробная площадка
№ 2.
площадь участка
1449 кв.м.
Географические координаты:
48.849342923 СШ
48.849274816 СШ
48.849244645 СШ
48.849222723 СШ
48.849215780 СШ
48.849182413 СШ
48.849148173 СШ
48.849168024 СШ
48.849093703 СШ
48.849089456 СШ
48.849098094 СШ
48.849139932 СШ
48.849187045 СШ
48.849238131 СШ
48.849227931 СШ
48.849228893 СШ
48.849282723 СШ
48.849300715 СШ
48.849340791 СШ
44.393968195 ВД
44.394049086 ВД
44.393948252 ВД
44.393816289 ВД
44.393691513 ВД
44.393516003 ВД
44.393355494 ВД
44.393220386 ВД
44.393073261 ВД
44.392924733 ВД
44.392701142 ВД
44.392529984 ВД
44.392416707 ВД
44.392673746 ВД
44.392893986 ВД
44.393131078 ВД
44.393428922 ВД
44.393680185 ВД
44.393863001 ВД
Наименование загрязняющего вещества
Глубина отбора пробы, м
Концентрация
ПДК/ОДК/ иные нормативы качества4)
Превышение, раз
Железо2)
0-0,05
12652
мг/кг
122553)
мг/кг
1,03
0,05-0,2
13915
мг/кг
130763)
мг/кг
1,1
Натрий2)
0-0,05
150
мг/кг
1173)
мг/кг
1,3
0,05-0,2
170
мг/кг
1333)
мг/кг
1,3
Алюминий2)
0-0,05
11362
мг/кг
107953)
мг/кг
1,1
0,05-0,2
12663
мг/кг
121633)
мг/кг
1,04
Магний2)
0-0,05
4230
мг/кг
400023)
мг/кг
1,1
0,05-0,2
4498
мг/кг
41043)
мг/кг
1,1
Кадмий2)
0-0,05
0,30
мг/кг
2,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
0,36
мг/кг
2,04)
мг/кг
не обнаружено
Калий2)
0-0,05
2514
мг/кг
19493)
мг/кг
1,3
0,05-0,2
2457
мг/кг
21533)
мг/кг
1,1
Марганец2)
0-0,05
496
мг/кг
15004)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
517
мг/кг
15004)
мг/кг
не обнаружено
Цинк2)
0-0,05
37,4
мг/кг
220,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
36,8
мг/кг
220,04)
мг/кг
не обнаружено
Медь2)
0-0,05
12,2
мг/кг
132,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
12,9
мг/кг
132,04)
мг/кг
не обнаружено
Свинец2)
0-0,05
1,3
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
2,5
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
Никель2)
0-0,05
18,4
мг/кг
80,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
19,5
мг/кг
80,04)
мг/кг
не обнаружено
Мышьяк2)
0-0,05
1,3
мг/кг
10,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
2,5
мг/кг
10,04)
мг/кг
не обнаружено
Кальций2)
0-0,05
4586
мг/кг
30853)
мг/кг
1,5
0,05-0,2
4774
мг/кг
32093)
мг/кг
1,5
Кобальт2)
0-0,05
7,5
мг/кг
7,33)
мг/кг
1,03
0,05-0,2
7,8
мг/кг
7,33)
мг/кг
1,1
Сульфаты2)
0-0,05
45,8
мг/кг
18,43)
мг/кг
2,5
0,05-0,2
50,8
мг/кг
31,43)
мг/кг
1,6
Хлориды2)
0-0,05
17,3
мг/кг
9,03)
мг/кг
1,9
0,05-0,2
26,4
мг/кг
13,53)
мг/кг
2,0
Нитраты2)
0-0,05
13,8
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
20,4
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
Нефтепродукты2)
0-0,05
114
мг/кг
1113)
мг/кг
1,3
0,05-0,2
100
мг/кг
1043)
мг/кг
не обнаружено
Азот нитритный
0-0,05
0,28
мг/кг
0,0633)
мг/кг
не увеличен в 4,4 раза
0,05-0,2
0,098
мг/кг
0,0423)
мг/кг
не увеличен в 2,3 раза
Фосфор валовый2)
0-0,05
менее 0,0125
%
менее 0,01253)
%
-
0,05-0,2
менее 0,0125
%
менее 0,01253)
%
-
рН солевой вытяжки
0-0,05
7,97
ед.рН
более 8,23)
ед.рН
-
0,05-0,2
7,95
ед.рН
более 8,03)
ед.рН
-
Место (точки) отбора, наименование выпуска, источника выброса, и др.:
Пробная площадка № 3.
площадь участка
8839 кв.м.
Географические координаты:
48.846627820 СШ
48.849586571 СШ
48.849708516 СШ
48.849708764 СШ
48.849681244 СШ
48.849571419 СШ
48.849500362 СШ
48.849416510 СШ
48.849405716 СШ
48.849394473 СШ
48.849330563 СШ
48.849317864 СШ
48.849315146 СШ
48.849295485 СШ
48.849277592 СШ
48.849274659 СШ
48.849303833 СШ
48.849213515 СШ
48.849262267 СШ
48.849355585 СШ
48.849427179 СШ
48.849421305 СШ
48.849391258 СШ
48.849509880 СШ
48.849466048 СШ
48.849594728 СШ
48.849774658 СШ
48.849851380 СШ
48.849846738 СШ
48.849806313 СШ
48.849613949 СШ
48.849565731 СШ
44.393646777 ВД
44.393935597 ВД
44.394095448 ВД
44.394364714 ВД
44.394588363 ВД
44.394743040 ВД
44.394623502 ВД
44.394321225 ВД
44.394087468 ВД
44.393731301 ВД
44.393497127 ВД
44.393222513 ВД
44.392998489 ВД
44.392833278 ВД
44.392576925 ВД
44.392308431 ВД
44.392158123 ВД
44.392021806 ВД
44.391956798 ВД
44.392023445 ВД
44.392122412 ВД
44.391956908 ВД
44.391850723 ВД
44.391771592 ВД
44.391608186 ВД
44.391611288 ВД
44.391798555 ВД
44.392250445 ВД
44.392588268 ВД
44.392834706 ВД
44.393180880 ВД
44.393394515 ВД
Наименование загрязняющего вещества
Глубина отбора пробы, м
Концентрация
ПДК/ОДК/ иные нормативы качества4)
Превышение, раз
Железо2)
0-0,05
10052
мг/кг
122553)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
9815
мг/кг
130763)
мг/кг
не обнаружено
Натрий2)
0-0,05
121
мг/кг
1173)
мг/кг
1,03
0,05-0,2
131
мг/кг
1333)
мг/кг
не обнаружено
Алюминий2)
0-0,05
9070
мг/кг
107953)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
8777
мг/кг
121633)
мг/кг
не обнаружено
Магний2)
0-0,05
3623
мг/кг
40023)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
3544
мг/кг
41043)
мг/кг
не обнаружено
Кадмий2)
0-0,05
0,36
мг/кг
2,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
0,34
мг/кг
2,04)
мг/кг
не обнаружено
Калий2)
0-0,05
1807
мг/кг
19493)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
1511
мг/кг
21533)
мг/кг
не обнаружено
Марганец2)
0-0,05
364
мг/кг
1500 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
313
мг/кг
1500 4)
мг/кг
не обнаружено
Цинк2)
0-0,05
60.4
мг/кг
220,0 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
89,4
мг/кг
220,0 4)
мг/кг
не обнаружено
Медь2)
0-0,05
26,2
мг/кг
132,0 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
16,9
мг/кг
132,0 4)
мг/кг
не обнаружено
Свинец2)
0-0,05
6,6
мг/кг
130,0 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
6,0
мг/кг
130,0 4)
мг/кг
не обнаружено
Никель2)
0-0,05
13,0
мг/кг
80,0 4)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
12,2
мг/кг
80,0 4)
мг/кг
не обнаружено
Мышьяк2)
0-0,05
2,0
мг/кг
10,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
1,7
мг/кг
10,04)
мг/кг
не обнаружено
Кальций2)
0-0,05
9744
мг/кг
30853)
мг/кг
3,2
0,05-0,2
11640
мг/кг
32093)
мг/кг
3,6
Кобальт2)
0-0,05
5,5
мг/кг
7,33)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
5,4
мг/кг
7,33)
мг/кг
не обнаружено
Сульфаты2)
0-0,05
25,2
мг/кг
18,43)
мг/кг
1,4
0,05-0,2
33,8
мг/кг
31,43)
мг/кг
1,1
Хлориды2)
0-0,05
10,7
мг/кг
9,03)
мг/кг
1,2
0,05-0,2
23,3
мг/кг
13,53)
мг/кг
1,7
Нитраты2)
0-0,05
6,7
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
0,05-0,2
9,3
мг/кг
130,04)
мг/кг
не обнаружено
Нефтепродукты2)
0-0,05
113
мг/кг
1113)
мг/кг
1,02
0,05-0,2
99,5
мг/кг
1043)
мг/кг
не обнаружено
Азот нитритный
0-0,05
0,13
мг/кг
0,0633)
мг/кг
увеличен в 2,1 раза
0,05-0,2
0,058
мг/кг
0,0423)
мг/кг
увеличен в 1,4 раза
Фосфор валовый2)
0-0,05
менее 0,0125
%
менее 0,01253)
%
-
0,05-0,2
менее 0,0125
%
менее 0,01253)
%
-
рН солевой вытяжки
0-0,05
8,03
ед.рН
более 8,03)
ед.рН
-
0,05-0,2
8,00
ед.рН
более 8,03)
ед.рН
-
По результатам проведённой экспертизы (исследований) проб почвы установлено следующее.
На пробной площадке № 2 зафиксировано превышение концентраций железа, натрия, алюминия, магния, калия, кальция, кобальта, сульфатов, хлоридов и нефтепродуктов относительно фоновых значений, определённых в пробе, отобранной на площадке № 1 (фоновая), расположенной в точке с географическими координатами 48.848966156, 44.394987148, на земельных участках с кадастровыми номерами 34:03:120006:4632, 34:03:120006:4631.
На пробной площадке № 3 выявлено превышение концентраций натрия, кальция, сульфатов, хлоридов и нефтепродуктов относительно фоновых значений, определённых в пробе с площадки № 1 (фоновая), расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 34:03:120006:4632, 34:03:120006:4631, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 34:03:120006).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:4632, площадью 137869 +/- 260 кв.м, местоположение: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Правообладатели: общая долевая собственность Бабаева Князя Хасановича (1/2) и Бабаева Бахтияра Хасановича (1/2). В границах земельного участка установлены части (учетные номера 34:03:120006:4632/1 – 34:03:120006:4632/7), входящие в состав следующих зон с особыми условиями использования территории: зона минимальных расстояний до магистрального газопровода (реестровый номер 34:03-6.1424), охранная зона газопровода (реестровый номер 34:03-6.425), охранная зона линии электропередачи (реестровый номер 34:03-6.231), а также зона публичного сервитута (реестровый номер 34:00:000000-17.34). На указанных частях участка действуют ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в ходе обследования установлен факт негативного воздействия отходов производства и потребления на плодородный слой почвы, выразившийся в химическом загрязнении земель вышеуказанными веществами и порче земель, что свидетельствует о нарушении правил обращения с отходами.
На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и(или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федеральный закон от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Согласно ст. 1, 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия являются компоненты природной среды, в том числе почвы. Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие, последствия которого приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия и ликвидации его последствий. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Согласно части 2 статьи 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. На основании части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. К вопросам местного значения городского округа, согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, относится, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Действия, выразившиеся в захламлении почвы, влекут за собой вред окружающей среде, в соответствии с приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336
«Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии со ст. 12 п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», .
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru
(указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)
7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364)
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.