Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД АСТРАХАНЬ"

№30260861000222653419

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения)     Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «13» августа 2026 г. № АО-06-541/2026 1. Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее — АМО «Городской округ город Астрахань»), юридический адрес: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Чернышевского, зд. 6; ОГРН: 1033000821809, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2003, ИНН: 3015009178, КПП: 301501001, ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД АСТРАХАНЬ": Редькин Игорь Анатольевич  (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам проводимого выездного обследования 29.04.2026, в рамках рассмотрения поступившего обращения, установлен факт нарушения требований природоохранного законодательства, а именно в ходе осмотра участка местности в период с 14 ч. 44 мин. по 15 ч. 30 мин., расположенного по адресному ориентиру: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Березовая, д. 2 Б, ковидный госпиталь на Соликамской, в пределах географических координат: 46°23ꞌ8.1168˝N 48°6ꞌ51.6276˝E, 46°23ꞌ6.4752˝N 48°6ꞌ48.6936˝, 46°23ꞌ4.6356˝N 48°6ꞌ45.1116˝E, 46°23ꞌ4.8192˝N 48°6ꞌ47.4696˝E, 46°23ꞌ5.4780˝N 48°6ꞌ48.6036˝E зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Отходы расположены непосредственно на почве в отсутствии бетонированной площадки, а именно в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Согласно данным с публичной кадастровой карты, земельный участок по адресному ориентиру: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Березовая, д. 2 Б, ковидный госпиталь на Соликамской, в пределах географических координат: 46°23ꞌ8.1168˝N 48°6ꞌ51.6276˝E, 46°23ꞌ6.4752˝N 48°6ꞌ48.6936˝, 46°23ꞌ4.6356˝N 48°6ꞌ45.1116˝E, 46°23ꞌ4.8192˝N 48°6ꞌ47.4696˝E, 46°23ꞌ5.4780˝N 48°6ꞌ48.6036˝E (площадь захламления составляет 952 м2), где зафиксировано захламление территории отходами производства и потребления. Согласно данным Публичной кадастровой карты портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных, земельный участок в границах географических координат 46°23ꞌ8.1168˝N 48°6ꞌ51.6276˝E, 46°23ꞌ6.4752˝N 48°6ꞌ48.6936˝, 46°23ꞌ4.6356˝N 48°6ꞌ45.1116˝E, 46°23ꞌ4.8192˝N 48°6ꞌ47.4696˝E, 46°23ꞌ5.4780˝N 48°6ꞌ48.6036˝E, относится к категории земель: земли населенных пунктов. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области в целях определения морфологического состава и степени токсичности отобраны пробы отходов. В соответствии с экспертным заключением от 08.05.2026 г. №31 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний на основании данных протокола испытаний от 07.05.2026 г. №71-О-1/И-130-26 филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области» определен морфологический состав отходов: полимерные материалы – 21,49 %, резина — 30,11 %, дерево — 15,82 %, стекло – 1,62 %, металл - 2,37%, картон — 9,46 %, прочее — 19,13 %.  Согласно протоколу биотестирования отхода от 05.05.2026 №67-ОТ-1/И-130-26, экспертному заключению от 08.05.2026 г. №31 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области», отобранные отходы отнесены к V классу опасности для окружающей среды. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что в почвах в месте предполагаемого загрязнения обнаружены превышения по концентрации по АПАВ, хлорид-иону, натрию, магнию, кальцию, калию, сульфат-иону по отношению к фону, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв от 06.05.2026 г. №69-П-1/И-130-26, экспертным заключением от 08.05.2026 г. №31 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области.                (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:   Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.   Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.   В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).    В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.    Поскольку превышение концентраций загрязняющих веществ в почве, зафиксированных при отборе пробы, указанное свидетельствует о загрязнении окружающей среды, деградации естественных экологических систем и причиняет вред окружающей среде.    Таким образом, юридическое лицо - АМО «Городской округ город Астрахань», являясь собственником земельного участка по адресному ориентиру: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Березовая, д. 2 Б, ковидный госпиталь на Соликамской, в пределах географических координат: 46°23ꞌ8.1168˝N 48°6ꞌ51.6276˝E, 46°23ꞌ6.4752˝N 48°6ꞌ48.6936˝, 46°23ꞌ4.6356˝N 48°6ꞌ45.1116˝E, 46°23ꞌ4.8192˝N 48°6ꞌ47.4696˝E, 46°23ꞌ5.4780˝N 48°6ꞌ48.6036˝E, не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.     В связи с вышеизложенным, юридическим лицом АМО «Городской округ город Астрахань» не предприняты меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, в виду чего Управлением будет рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 12, ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно по принятию мер по недопущению загрязнения почвы.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)    6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Управления по адресу: https://rpn.gov.ru. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   7. Управлением процедура исчисления размера вреда, производится на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом МПР РФ от 8 июля 2010 года № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования АМО «Городской округ город Астрахань» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.