Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТУМАКСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

№30260861000222966404

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «01» сентября 2026 г. № АО-06-549/2026 1. Администрации муниципального образования «Тумакский сельсовет», расположенной по адресу: 416197, Астраханская область, Володарский район, село Тумак, Боевая ул., зд. 1а, ОГРН: 1023001539769, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: 3002002009, КПП: 300201001, глава муниципального образования: Ковалев Денис Александрович  (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту — Управление) поступило обращение главы Администрации МО «сельское поселение Тумакский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» Ковалева Д.А., по факту наличия несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресному ориентиру: Астраханская область, р-н Володарский в 500 м. восточнее с. Тумак, вблизи моста через р. Кошеванка. В рамках рассмотрения обращения, по вопросу наличия несанкционированного размещения отходов производства и потребления, 28.04.2026 г. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора, с привлечением специалистов филиала ФБГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, осуществлено выездное обследование по адресному ориентиру: Астраханская область, р-н Володарский в 500 м. восточнее с. Тумак, вблизи моста через р. Кошеванка (в пределах географических координат 46.236246 48.530226), в ходе которого выявлены несанкционированные свалки строительных и растительных отходов и отходов производства и потребления. Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для размещения отходов месте. В ходе выездного обследования, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области осуществлен отбор проб почвы по точкам: 1. Участок 1, расположенный в границах географических координат N 46°14'11.7651" Е 48°31'53.23430'', N 46°14'11.72771" Е 48°31'53.36150'', N 46°14'11.25214" Е 48°31'53.53233'', N 46°14'11.14125'' Е 48°31'53.44115'', N 46°14'11.41211'' Е 48°31'52.93246", (площадь захламления составляет 39,8 м2). 2. Участок 2, расположенный в границах географических координат N 46°14'11.75465" Е 48°31'53.69048'', N 46°14'11.67197" Е 48°31'53.63824'', N 46°14'11.57622" Е 48°31'53.72412'', N 46°14'11.50848'' Е 48°31'53.81412'', N 46°14'11.51427'' Е 48°31'54.89906", (площадь захламления составляет 58,7 м2). 3. Участок 3, расположенный в границах географических координат N 46°14'10.95379" Е 48°31'54.36473'', N 46°14'10.88870" Е 48°31'54.07858'', N 46°14'10.77828" Е 48°31'54.15873'', N 46°14'10. 62864'' Е 48°31'54.23432'', N 46°14'10. 64136'' Е 48°31'54.32068", (площадь захламления составляет 112,7 м2). Согласно заключению экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 28.04.2026 № 30, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ, таких как АПАВ, сульфат-ионов, хлорид-иона, азота нитратов, натрия, магния, кальция, калия по отношению к фоновым концентрациям. Согласно протоколу испытаний проб отходов (биотестирование) от 07.05.2026, № 70-О-1/И-130-26, заключению экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического от 08.12.2025г. № 103, отход отнесен к V классу. Согласно выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.08.2026г. № КУВИ-001/2026-116755220, территория земельного участка с кадастровым номером 30:02:020601:1, где зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание возложена на АМО «Тумакский сельсовет». Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие госу-дарственной регистрации права собственности на земельные участки, государ-ственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, распо-ложенных на территории городского округа, за исключением случаев, преду-смотренных настоящим пунктом. Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в по-становление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") соб-ственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места не-санкционированного размещения твердых коммунальных отходов с регио-нальным оператором. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, на АМО «Тумакский сельсовет» возложена обязанность по осуществлению мер по ликвидации захламлений отходами производства и потребления, расположенных на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 года № 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель. В соответствии с часть 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.              (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 года № 781.  (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:        1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. (Указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.