|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442)32-53-22, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «02 » марта 2026 г.» № ВО-04-49/2026/7
1. Муниципальное унитарное предприятие «Контакт» администрации Жирновского муниципального района (далее - МУП «Контакт») ОГРН: 1023404974537, дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 3407004484, КПП: 340701001, место нахождения юридического лица: волгоградская область, м.р-н Жирновский, г.п. Жирновское, г. Жирновск, адрес юридического лица: 403792, Волгоградская область, м.р-н Жирновский, г.п. Жирновское, г. Жирновск, ул. Загородная, д. 1, директор: Любименко Ирина Викторовна
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»», ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол совещания от 13.03.2023 № СЖ-2-пр, проведенного в режиме ВКС), Распоряжение Росприроднадзора от 30.01.2023 № 4-р, данными, содержащимися в ФГИС АСЛН, информацией территориальных органов Роснедра, территориального фонда геологической информации, информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области утверждено задание о проведении наблюдения в рамках исполнения обязательных требований в лицензионном соглашении лицензии на пользование недрами ВЛГ 02366 ВР с целевым назначением для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и технического водоснабжения, их разведки и добычи в границах участка Жирновский (расположение участка недр: Жирновский муниципальный район Волгоградской области), проектной и разрешительной документации на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с приказом от 28.08.2025 № 1813 Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований.
По результатам проведенного наблюдения в действиях МУП «Контакт» усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах РФ.
Указанные нарушения отражены в акте по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 11.09.2025 № КНМ 30250891000200376357 (в таблице о выполнении недропользователем условий пользования недрами в соответствии с лицензией ВЛГ 02366 ВР).
МУП «Контакт» владеет лицензией ВЛГ02366ВР зарегистрирована 17.12.2021, срок действия – до 17.12.2051.
С целевым назначением и видами работ для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр Жирновский.
Расположение участка недр: Жирновский муниципальный район Волгоградской области.
По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении МУП «Контакт» по исполнению условий лицензии на пользование недрами ВЛГ02366ВР выявлено нарушение п. 5.2, а именно пользование недрами осуществляется с нарушением условий, предусмотренных проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с годовой формой федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2024г., усматриваются признаки нарушения условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами ВЛГ 02366 ВР.
МУП «Контакт» осуществлено пользование недрами (объем добычи подземной воды за 2024 год составил - 1559, 19 тыс. м³), что подтверждается данными, содержащимися на официальном сайте https://asln.rosnedra.gov.ru/ Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования (ФГИС АСЛН).
На основании вышеизложенного, МУП «Контакт» осуществлена добыча подземной воды за 2024 год в объеме 1559, 19 тыс. м³, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами ВЛГ 02366 ВР, а также п. 10 ч. 2 ст. 22 закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - нарушение выполнения условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
На основании акта по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 11.09.2025 № КНМ 30250891000200376357, усматриваются признаки пользования недрами с нарушением условий лицензии на пользование недрами ВЛГ 02366 ВР, подтверждающиеся данными, содержащимися в ФГИС АСЛН.
Одновременно, Межрегиональным управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.12.2025 № ВО-04-711/2025/7 по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении неустановленного круга лиц.
Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (далее – Определение об истребовании) от 11.12.2025 № ВО-04-711/2025/7 (письмо от 11.12.2025 № 02-04/22934), Межрегиональным управлением истребованы сведения у юридического лица Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области, а именно налоговые декларации по водному налогу за 2024 г. в отношении юридического лица МУП «Контакт» в целях всестороннего, полного и объективного разрешения дела.
Во исполнение требования Определения об истребовании Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области письмом от 23.12.2025 № 07-04/03899дсп представлена информация (налоговые декларации по водному налогу) за 2024 г. в отношении юридического лица МУП «Контакт».
Юридическим лицом МУП «Контакт» представлена налоговая декларация по водному налогу за I, II, III, IV квартал 2024 г. по лицензии на пользование недрами ВЛГ 02366 ВР водозабор Жирновский.
Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору: Сведения об основном виде деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)):
Код и наименование вида деятельности - 36.00 Забор, очистка и распределение воды. ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2243400006727 от 12.01.2024.
За 2024 год по лицензии ВЛГ 02366 ВР; код водопользования 12062:
- I (21 первичный) квартал общий объем воды забранной из скважины за налоговый период – 154 тыс.куб. м.; 99 тыс.куб. м.;
- II (22 первичный) квартал общий объем воды забранной из скважины за налоговый период – 284 тыс.куб. м.; 147 тыс.куб. м.;
- III (23 первичный) квартал общий объем воды забранной из скважины за налоговый период– 290 тыс.куб. м.; 173 тыс.куб. м.;
- IV (24 первичный) квартал общий объем воды забранной из скважины за налоговый период – 249 тыс.куб. м.; 162 тыс.куб. м.
В итоге общий объем воды забранной из скважины за 2024 год по лицензии ВЛГ 02366 ВР составил 1558 тыс.куб. м.
Таким образом, на 02.03.2026, в соответствии с имеющейся в распоряжении Межрегионального управления информацией, что подтверждается данными, размещенными на официальном сайте http://asln.rosnedra.gov.ru программы ФГИС АСЛН, юридическое лицо МУП «Контакт» за 2024 г. осуществлено пользование недрами с нарушением условий лицензии на пользование недрами ВЛГ 02366 ВР.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.
В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
В соответствии со ст. 333.15. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ - налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту нахождения объекта налогообложения в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
На основании статьи 333.11. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ налоговым периодом признается квартал.
В соответствии со статьей 49 Закона лица, виновные в нарушении законодательства РФ о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять меры по обеспечению обязательных требований, п. 7 ст. 9, п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а именно принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного недрам, в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |