Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,   e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 23 » марта  2026 г. № ВО-04-79/2026/7 1. обществу с ограниченной ответственностью «октябрьское коммунальное хозяйство» (далее - ООО «Октябрьское КХ»), ОГРН: 1243400008543, дата присвоения ОГРН: 13.09.2024, ИНН: 3461070326, КПП: 346101001, директор: Сущенков Александр Егорович, место нахождения юридического лица: Волгоградская область, м.р-н Октябрьский, г.п. рабочий поселок Октябрьский, рп Октябрьский, адрес юридического лица: 404321, Волгоградская область, м.р-н Октябрьский, г.п. рабочий поселок Октябрьский, рп Октябрьский, ул. Круглякова, ДВЛД. 162 «Г».                                       . (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ                         от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ              от 30.06.2021   № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»», ст..74 Федерального закона от 31 июля 2020 г.       № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол совещания от 13.03.2023 № СЖ-2-пр, проведенного в режиме ВКС), Распоряжение Росприроднадзора от 30.01.2023 № 4-р, данными, содержащимися в ФГИС АСЛН, информацией территориальных органов Роснедра, территориального фонда геологической информации, Ростехнадзора, утверждено задание о проведении наблюдения в рамках исполнения обязательных требований в лицензионном соглашении лицензии на пользование недрами  ВЛГ 032238 ВР с целевым назначением для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи в границах участка недр Октябрьский (расположение участка недр: Октябрьский муниципальный район Волгоградской области), проектной и разрешительной документации на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с приказом от 02.02.2026 № 182 Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. По результатам проведенного наблюдения в действиях ООО «Октябрьское КХ» усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства                о недрах РФ.  Указанные нарушения отражены в акте по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 03.03.2026 № КНМ 30000891000200720573 (в таблице о выполнении недропользователем условий пользования недрами в соответствии с лицензией ВЛГ 032238 ВР). ООО «Октябрьское КХ» владеет лицензией ВЛГ 032238 ВР зарегистрирована 27.03.2025, срок действия – до 24.12.2043.  Целевое назначение – для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи.  Наименование участка недр: Октябрьский. Расположение участка недр: Октябрьский муниципальный район Волгоградской области. По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении                          ООО «Октябрьское КХ» по исполнению условий лицензии на пользование недрами ВЛГ 032238 ВР выявлены следующие нарушения: п. 5.3. - (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») Пользователь недр осуществляет ведение мониторинга состояния недр в течение срока эксплуатации водозабора в соответствии с техническим проектом разработки месторождения подземных вод, согласованным в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах». Пункт условий не исполнен. Отчет о результатах мониторинга состояния недр по лицензии ВЛГ 032238 ВР за 2025 год не представлен. Информация представлена в письме                от 25.02.2026 № 74 Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу». п. 13.2. (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») – Пользователь недр обязан предоставлять в установленном порядке геологическую и государственную отчетность, связанную с пользованием недрами, в том числе статистическую, определенную законодательством Российской Федерации о недрах. Пункт условий не исполнен. Статистическая отчетность по форме № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2025г. не представлена по участку недр Октябрьский- Данные ФГИС АСЛН.            п. 13.3. - (в нарушение п. 3 ст. 7 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») - Пользователь недр обязан обеспечить подготовку проекта горного отвода и направление его в установленном порядке для оформления документов, удостоверяющих уточнение границ горного отвода. Пункт условий не исполнен. Документы, удостоверяющие уточненные границы горных отводов в отношении ООО «Октябрьское КХ» по лицензии ВЛГ 032238 ВР Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора не выдавались. (информация Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 05.02.2026 № 261-407). Вместе с тем, по результатам проведенного наблюдения за соблюдение обязательных требований выявлены существенные нарушения условий пользования недрами: п. 9.1. - (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Пункт условий не исполнен. Пользователем недр не представлена геологическая информация о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» - Информация представлена в письме от 10.02.2026 № 37      Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу». п. 9.2. – (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») - Пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, который должен содержать следующие систематизированные сведения об итогах выполненных работ по геологическому изучению недр и разведке месторождений полезных ископаемых: о затратах на работы, проведенные в отчетном периоде; о комплексе, объемах и видах проведенных в отчетном периоде работ; о конкретных исполнителях, проводивших работы в отчетном периоде; о полученных результатах работ; об основных выводах и планируемых работах на следующий год. Ежегодный информационный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным не представлен недропользователем ООО «Октябрьское КХ» по лицензии ВЛГ 032238 ВР. Информация представлена в письме от 25.02.2026 № 74 Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» п. 9.1.- 9.4 (предоставление отчетности); п. 9.3. (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») - Пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. Пункт условий не исполнен. Отчет о результатах мониторинга состояния недр по лицензии ВЛГ 032238 ВР                      за 2025 год не представлен. Информация представлена в письме                от 25.02.2026 № 74 Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» п. 9.1.- 9.4 (предоставление отчетности). В соответствии с п. 12.1.1, 12.1.2, 12.1.3., 12.1.4, 12.1.5. условий пользования недрами по лицензии ВЛГ 032238 ВР, пункты 4.1 — 4.2, 6.1-6.3, раздел 7, раздел 9, п. 5.4 являются существенными условиями пользования недрами, при невыполнении которых Владельцем лицензии, право пользования недрами может быть досрочно прекращено.                     На основании вышеизложенного, недропользователю необходимо оформить в обязательном порядке документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. Вместе с тем, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также в установленный срок представлять ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, отчет по мониторингу подземных вод ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, представлять в установленном порядке государственную отчетность о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр (в том числе статистическую 4-ЛС).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»           № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.  Пунктом 2 части 2 статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.   Статьей 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. На основании п. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для регионального геологического изучения недр и геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. Их отношения определяются соглашением, заключенным в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр. Пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий (ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992). Согласно п. 1 ст. 23.2. Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 -разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ         «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения. Статьей 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - под геологической информацией о недрах понимаются информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, о местах их залегания, об иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, при проведении государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, при охране недр, при использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах). Геологическая информация о недрах подразделяется на первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах. Под первичной геологической информацией о недрах понимается геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах, полученная непосредственно в процессе осуществления предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, а также видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, осуществляемых в соответствии с другими федеральными законами.  Под интерпретированной геологической информацией о недрах понимаются результаты обработки первичной геологической информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.  На основании п. 9 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 Геологическая информация о недрах, включенная в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах, используется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в информационных целях для осуществления управления государственным фондом недр, государственного геологического изучения недр, ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предупреждения опасных природных процессов и явлений и устранения их последствий, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора).                                                   .                                                                                                                                                                                                                            (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г.              № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом           (Приказ «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований    от 02.02.2026 № 182). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с п. 3 ст. 7, п. 7 ч. 2 ст. 22, ст. 9, п. 1, п. 1 ст. 23.2, п. 9 ст. 27, п. 4 ст. 27 Закона РФ          «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно оформить в обязательном порядке документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также в установленный срок представлять ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, отчет по мониторингу подземных вод ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, представлять в установленном порядке государственную отчетность о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр (в том числе статистическую 4-ЛС) по лицензии на пользование недрами ВЛГ 032238 ВР. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ               «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095               «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)