Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 13 »  мая  2026 г. № ВО-04-117/2026/7 1. муниципальному унитарному предприятию «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство (МУП «МВКХ»), ОГРН: 1023405566777, дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: 3437000840, КПП: 343701001, директор: Серкин Денис Николаевич, адрес юридического лица: 403345, Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Карельская, д. 2 «В».                                                                            . (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)     2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   1) В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ                                                от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»», ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол совещания от 13.03.2023 № СЖ-2-пр, проведенного в режиме ВКС), Распоряжение Росприроднадзора от 30.01.2023 № 4-р, данными, содержащимися в ФГИС АСЛН, информацией территориальных органов Роснедра, территориального фонда геологической информации, Ростехнадзора, утверждено задание о проведении наблюдения в рамках исполнения обязательных требований в лицензионном соглашении лицензии на пользование недрами ВЛГ 02331 ВР с целевым назначением для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей технического водоснабжения, их разведки и добычи в границах участка недр Карагичевский (расположение участка недр: в пределах Карагичевской сельской территории городского округа г. Михайловка Волгоградской области), проектной и разрешительной документации на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с приказом от 03.04.2026 № 876 Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. По результатам проведенного наблюдения в действиях                                         МУП «МВКХ» усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах РФ. Указанные нарушения отражены в акте по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 06.05.2026 № КНМ 30000891000200868331. МУП «МВКХ» владеет лицензией на пользование недрами                              ВЛГ 02331 ВР (зарегистрирована 26.02.2020, срок действия – до 26.02.2045).  С целевым назначением: для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей технического водоснабжения, их разведки и добычи. Наименование участка недр: Карагичевский. Расположение участка недр: в пределах Карагичевской сельской территории городского округа г. Михайловка Волгоградской области. По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении                                                   МУП «МВКХ» по исполнению условий лицензии на пользование недрами                   ВЛГ 02331 ВР выявлены следующие нарушения: - п. 4.2.5 - Пункт условий исполнен с нарушением установленного срока (в нарушение п. 2 ст. 23.2 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») - подготовка и утверждение в установленном порядке проекта водозабора, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации  «О недрах»: не позднее 12 месяцев с даты государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам разведочных работ. Протоколом Заседания ТКР Югнедра по МПВ и ПС г. Ростов-на-Дону                      от 11.10.2024 г. № У007-00174-77/01445418 согласован «Технический проект разработки месторождения (участка) подземных вод с целью водоснабжения населения технической водой МУП «МВКХ» в 8,5 км западнее х. Карагичевский Карагичевской сельской территории городского округа г. Михайловка Волгоградской области (Карагичевский участок Алексеевского МПВ)» (лицензия ВЛГ 02331 ВР от 26.02.2020 г., сроком до 26.02.2045 г.), на срок утверждения запасов (до 01.08.2045 г.). - п. 10.1. - (в нарушение п. 3 ст. 7 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1                         «О недрах») Пункт условий не исполнен. Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охранен недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. По лицензии на пользование недрами ВЛГ 02331 ВР, документы о согласовании горноотводных актов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов не выдавались Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора (информация Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, поступившая письмом от 15.04.2026                           № 261-1157). На основании вышеизложенного, недропользователю необходимо оформить в обязательном порядке документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. В соответствии с законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке проекта водозабора, по лицензии на пользование недрами                                         ВЛГ 02331 ВР.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)     3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»                    № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Пунктом 2 части 2 статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.  Статьей 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. На основании п. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для регионального геологического изучения недр и геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. Их отношения определяются соглашением, заключенным в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр. Пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992) Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий. Согласно п. 1 ст. 23.2. Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 -разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ                «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.                                                                                                                                             .                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)     4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г.                           № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом                     (Приказ «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований      от 03.04.2026 № 876). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с п. 3 ст. 7, п. 7 ч. 2 ст. 22, п. 7 ст. 9, п. 1, п. 1 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах»                            № 2395-1 от 21.02.1992, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно оформить в обязательном порядке документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. В соответствии с законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке проекта водозабора, по лицензии на пользование недрами                                         ВЛГ 02331 ВР. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ                            «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095                            «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)