|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,
e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «30» июня 2026 г. № ВО-04-153/2026/7
1. акционерному обществу «Волгограднефтедобыча» (АО «Волгограднефтедобыча»), ИНН 3445046196, КПП 344501001, ОГРН 1023403848016; адрес юридического лица: 400074, Волгоградская область, г.о. город-герой Волгоград, г. Волгоград, ул. им. Циолковского д. 29 пом. 1001; конкурсный управляющий – Данилов Руслан Фархадович; дата регистрации юридического лица согласно ЕГРЮЛ 03.03.2000
.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
1) В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»», информацией отдела геологии и лицензирования по Волгоградской области Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (далее - Волгограднедра), поступившей в Межрегиональное управление письмом от 01.06.2026 № ЮФО-07-07/3311 (вх. от 01.06.2026 № 8379), а именно - Протокол от 03.02.2026 № 2-УВС Заседания Комиссии по заслушиванию пользователей недр о результатах геологоразведочных работ на углеводородное сырье в 2025 году и планах на 2026 год по Волгоградской области в отношении юридического лица АО «Волгограднефтедобыча» по лицензиям на пользование недрами ВЛГ 02177 НП и ВЛГ 02178 НП.
По результатам анализа и рассмотрения Протокола от 03.02.2026 № 2-УВС в отношении юридического лица АО «Волгограднефтедобыча» по лицензиям на пользование недрами ВЛГ 02177 НП и ВЛГ 02178 НП усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах РФ.
По лицензии на пользование недрами ВЛГ 02177 НП было составлено «Дополнение № 2 к проектной документации «Проект геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений углеводородного сырья на Дарьинской структуре, расположенной в пределах Дубовского лицензионного участка (недропользователем получено: Положительное экспертное заключение от 19.01.2024 № 258-02-18/2024 со сроком начала работ IV квартал 2024 г. (11.2024); окончание работ IV квартал 2026 г. (12.2026).
Проектной документацией на геологическое изучение предусмотрены работы:
В 2025 году полевые сейсморазведочные работы 3D (площадные) в объеме 32,6 кв. км.;
В 2026 лабораторные, камеральные работы, а также работы по бурению глубоких поисково-оценочных скважин различных категорий (УВС) в объеме: скв/м-1/4500.
В 2025 г. Проводился подбор подрядчиков по составлению дополнения к проекту ГИН (с изменением календарных сроков выполнения работ).
По лицензии на пользование недрами ВЛГ 02178 НП было составлено «Дополнение № 2 к проектной документации «Зональный проект геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений углеводородного сырья на Медведевской группе объектов, расположенных в пределах Иловлинско-Калачевского лицензионного участка» (недропользователем получено: Положительное экспертное заключение от 20.12.2024 № 260-02-18/2024 со сроком начала работ IV квартал 2024 г. (11.2024); окончание работ IV квартал 2027 г. (10.2027).
Проектной документацией на геологическое изучение предусмотрены работы:
В 2025 году полевые сейсморазведочные работы 3D (площадные) в объеме 45 кв. км.;
В 2027 лабораторные, камеральные работы, а также работы по бурению глубоких поисково-оценочных скважин различных категорий (УВС) в объеме: скв/м-2/7800.
В 2025 г. Проводился подбор подрядчиков по составлению дополнения к проекту ГИН (с изменением календарных сроков выполнения работ).
Комиссия по заслушиванию пользователей недр о результатах геологоразведочных работ на углеводородное сырье в 2025 году и планах на 2026 год по Волгоградской области в отношении юридического лица АО «Волгограднефтедобыча» постановляет, что условия пользования недрами, по лицензиям на пользование недрами ВЛГ 02177 НП и ВЛГ 02178 НП выполняются с отставанием установленных сроков проектных решений (календарный план работ). .
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Пунктом 2 части 2 статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1«О недрах» - запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Руководствуясь п. 2 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Согласно п. 3 ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» -результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод оформляются заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, которое является основанием для их постановки на государственный баланс в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона.
В соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 23.6 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции.
Руководствуясь п. 1 ст. 23.6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - региональное геологическое изучение недр, государственный мониторинг состояния недр, геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведка месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией.
Пунктом 2 статьи 23.6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - Проектная документация на осуществление регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых до ее утверждения подлежит экспертизе, которую организует федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган и проводит государственное казенное учреждение, находящееся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей.
Согласно п. 3 ст. 23.6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - требования к составу и содержанию проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на осуществление геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр.
Порядок проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых и размер платы за ее проведение устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992) Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.
Согласно п. 1 ст. 23.2. Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 -разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения. .
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 22, п.4 ч. 2 ст. 22, п. 7 ст. 9, п. 1 ст. 23.2, ч. 1 п. 6 ст. 22, ст. 23.6, п.1, 2, 3 ст. 29 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно: в соответствии с законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан, в установленный законом срок приступить к работам в сроки, установленные в лицензиях на пользование недрами ВЛГ 02177 НП и ВЛГ 02178 НП.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |
