|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,
e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 06 » июля 2026 г. № ВО-04-161/2026/7
1. обществу с ограниченной ответственностью «Гусевка» (ООО«Гусевка»), ИНН 3453005394, КПП 345301001, ОГРН 1183443003138; адрес юридического лица: 403662, Волгоградская область, р-н Ольховский,с. Гусевка, ул. Садовая, зд. 1, директор – Объедков Владимир Александрович; дата регистрации юридического лица согласно ЕГРЮЛ 26.02.2018.
.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
1) В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»», ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол совещания от 13.03.2023 № СЖ-2-пр, проведенного в режиме ВКС), Распоряжение Росприроднадзора от 30.01.2023 № 4-р, данными, содержащимися в ФГИС АСЛН, территориального фонда геологической информации, утверждено задание о проведении наблюдения в рамках исполнения обязательных требований в лицензионном соглашении лицензии на пользование недрами ВЛГ 02340 ВР с целевым назначением и видами работ для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи. в границах участка недр Гусевский-1 (расположение участка недр: Ольховский муниципальный район Волгоградской области), проектной и разрешительной документации на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с приказом от 21.05.2026 № 1285 Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований.
По результатам проведенного наблюдения в действиях ООО «Гусевка» усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах РФ.
Указанные нарушения отражены в акте по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 19.06.2026 № КНМ 30000891000201034623.
ООО «Гусевка» владеет лицензией ВЛГ02340ВР зарегистрирована 18.05.2020, срок действия – до 18.05.2045.
С целевым назначением и видами работ для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр Гусевский-1.
Участок недр расположен в 4,2 км восточнее с. Гусевка Ольховского муниципального района Волгоградской области.
По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ООО «Гусевка» по исполнению условий лицензии на пользование недрами ВЛГ02340ВР выявлены следующие нарушения:
- п. 4.1.1. -(в нарушение ч. 1 п. 6 ст. 22 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») Срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами; Пункт условий исполнен с нарушением установленного срока. 1) Недропользователем получено положительное Экспертное заключение от 20.08.2020 № 204-02-18/2020 на Проектную документацию Геологическое изучение с целью поисков и оценки подземных вод, используемых для целей технического водоснабжения на участке «Гусевский-1», расположенного в 4,2 км восточнее с. Гусевка, Ольховского муниципального района Волгоградской области» (Участок недр «Гусевский-1»).Начало работ – II кв. 2020 г.Окончание работ– II кв. 2024 г.;
2) положительное Экспертное заключение № 008-02-18/2024 от 19 января 2024 г. по проектной документации: «Геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождения технических подземных вод для водоснабжения объектов сельскохозяйственного назначения на участке недр «Гусевский-1», расположенного в 4,2 км восточнее с. Гусевка, Ольховского муниципального района Волгоградской области» (Участок недр «Гусевский-1»)» Начало работ – I кв. 2024 г. Окончание работ– III кв. 2026 г.-Информация представлена в ФГИС АСЛН (РОСНЕДРА).
Вместе с тем, по результатам проведенного наблюдения за соблюдение обязательных требований выявлены существенные нарушения условий пользования недрами:
-п. 9.1. (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») - Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Недропользователем не представлен: -Ежегодный отчет о результатах работ на участке недр за 2025 г.; -Отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2025 г.; -Ежегодная геологическая отчетность и государственная отчетность не представлены;-информация Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 03.06.2026 № 181 - информация по исполнению разделов 4 и 9 лицензии на пользование недрами.
- п. 9.2. (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») - Пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, который должен содержать следующие систематизированные сведения об итогах выполненных работ по геологическому изучению недр и разведке месторождений полезных ископаемых: о затратах на работы, проведенные в отчетном периоде; о комплексе, объемах и видах проведенных в отчетном периоде работ; о конкретных исполнителях, проводивших работы в отчетном периоде; о полученных результатах работ; об основных выводах и планируемых работах на следующий год. Недропользователем не представлен Ежегодный отчет о результатах работ на участке недр за 2025 г.-информация Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 03.06.2026 № 181 - информация по исполнению разделов 4 и 9 лицензии на пользование недрами;
- п. 9.3. (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») - Пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Отчет о результатах мониторинга подземных вод включает, в том числе копии журналов наблюдения за уровнем подземных вод; копии протоколов лабораторных испытаний подземных вод; копии журналов учета водопотребления по установленным формам. Недропользователем ООО «Гусевка» не представлен отчет по мониторингу подземных вод за 2025 год -информация Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 03.06.2026 № 181 - информация по исполнению разделов 4 и 9 лицензии на пользование недрами;
-п. 13.2 (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом, сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС. Cтатистическая отчетность по форме № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2025г. не представлена.
В соответствии с п. 12.1.1, 12.1.2, 12.1.3, 12.1.4 условий пользования недрами по лицензии ВЛГ02340ВР, пункты 4.1 — 4.2, 4.4, 6.1-6.3 разделом7, разделом 9 и пунктом 13.2 являются существенными условиями пользования недрами, при невыполнении которых Владельцем лицензии, право пользования недрами может быть досрочно прекращено.
На основании вышеизложенного, недропользователь обязан соблюдать срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах».
Вместе с тем, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах»по лицензии на пользование недрами ВЛГ02340ВР.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Пунктом 2 части 2 статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
В соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 22 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 23.6 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции.
Пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено - пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992) Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - под геологической информацией о недрах понимаются информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, о местах их залегания, об иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, при проведении государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, при охране недр, при использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах).
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 Геологическая информация о недрах подразделяется на первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах.
Согласно п. 3 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - под первичной геологической информацией о недрах понимается геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах, полученная непосредственно в процессе осуществления предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, а также видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, осуществляемых в соответствии с другими федеральными законами.
Из п. 4 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 следует - под интерпретированной геологической информацией о недрах понимаются результаты обработки первичной геологической информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.
На основании п. 9 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 27.1 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 Геологическая информация о недрах, включенная в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах, используется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в информационных целях для осуществления управления государственным фондом недр, государственного геологического изучения недр, ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предупреждения опасных природных процессов и явлений и устранения их последствий, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора). .
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (Приказ «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21.05.2026 № 1285).
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с п. 9 ст. 27, п. 6 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно недропользователь обязан соблюдать срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах».
Вместе с тем, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах»по лицензии на пользование недрами ВЛГ02340ВР.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |
