Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,   e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «06» июля  2026 г. № ВО-04-162/2026/7 1. Муниципальному унитарному предприятию «Николаевское городское коммунальное хозяйство» (далее - МУП «НГКХ»), ОГРН: 1173443016636, дата присвоения ОГРН: 12.07.2017, ИНН: 3454004308, КПП: 345401001, директор: Штерц Анатолий Александрович, адрес юридического лица: 404032, Волгоградская область, р-н Николаевский, г. Николаевск, ул. 13-я Гвардейская, д. 68, помещ. 2.                                        . (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ                         от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»», ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол совещания от 13.03.2023 № СЖ-2-пр, проведенного в режиме ВКС), Распоряжение Росприроднадзора от 30.01.2023 № 4-р, данными, содержащимися в ФГИС АСЛН, информацией территориального фонда геологической информации, Ростехнадзора, утверждено задание о проведении наблюдения в рамках исполнения обязательных требований в лицензионном соглашении лицензии на пользование недрами ВЛГ 02249 ВЭ с целевым назначением для добычи подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения и технологического обеспечения объектов промышленности в границах участка недр «Николаевский (расположение участка недр: на территории г. Николаевска Николаевского муниципального района Волгоградской области), проектной и разрешительной документации на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с приказом от 18.05.2026 № 1225 Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. По результатам проведенного наблюдения в действиях МУП «НГКХ» усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства               о недрах РФ.  Указанные нарушения отражены в акте по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 15.06.2026 № КНМ 30000891000201014518. МУП «Николаевское городское коммунальное хозяйство» владеет лицензией на пользование недрами ВЛГ 02249 ВЭ (зарегистрирована 11.01.2018, срок действия – до 11.01.2043).   С целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения и технологического обеспечения объектов промышленности. Наименование участка недр: на участке недр «Николаевский». Расположение участка недр: на территории г. Николаевска Николаевского муниципального района Волгоградской области. По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении                          МУП «Николаевское городское коммунальное хозяйство» по исполнению условий лицензии на пользование недрами ВЛГ 02249 ВЭ выявлены следующие нарушения: - п. 4.2.1. (в нарушение п. 6 ст. 22 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») подготовка и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке подземных вод, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Пункт условий исполнен с нарушением установленного срока. Недропользователем получено Положительное заключение экспертизы ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Южное территориальное отделение от 01.02.2019 № 018-02-18/2019 на Проект на проведение работ по разведке подземных вод на участке недр «Николаевский», расположенном на территории г. Николаевск Волгоградской области. Начало работ по проекту – I квартал 2018 г. Окончание работ по проекту – II квартал 2020 г. Лицензия ВЛГ 02249 ВЭ (зарегистрирована 11.01.2018, срок действия – до 11.01.2043). – п. 4.2.3. (в нарушение п. 2 ст. 23.2 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») подготовка и утверждение в установленном порядке проекта водозабора, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 48 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Пункт условий исполнен с нарушением установленного срока. Технический проект разработки месторождения (участка) подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения и технологического обеспечения объектов промышленности г. Николаевск, Николаевского муниципального района Волгоградской области» согласован Протоколом заседания ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 03.03.2025 № У007-00174-7701938665.    Лицензия ВЛГ 02249 ВЭ (зарегистрирована 11.01.2018, срок действия – до 11.01.2043). -п. 10.1 (в нарушение п. 3 ст. 7 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охранен недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Пункт условий не исполнен. По лицензии на пользование недрами ВЛГ 02249 ВЭ, документы о согласовании горноотводных актов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов не выдавались Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора (информация Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, поступившая письмом от 20.05.2026 № 261-1477.             На основании вышеизложенного, недропользователь обязан соблюдать срок утверждения проекта работ по разведке подземных вод, получившего положительное заключение экспертизы и проекта водозабора в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Вместе с тем, пользователь недр обязан оформить в обязательном порядке документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»           № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.  1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»           № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.  Пунктом 2 части 2 статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.  В соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 22 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах» пользователь недр имеет право осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 23.6 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции.  Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пунктом 2 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. На основании п. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1                  «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Согласно п. 5 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для регионального геологического изучения недр и геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. Их отношения определяются соглашением, заключенным в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр. Пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992) Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий. Согласно п. 1 ст. 23.2. Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 -разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ         «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.                                                  .                                                                                                                                                                                                                       (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г.              № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом           (Приказ «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований    от 18.05.2026 № 1225). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с со ст. 7, п. 7 ч. 2 ст. 22, п. 7 ст. 9, п. 1, п. 1 ст. 23.2, ч. 1 п. 6 ст. 22 Закона РФ          «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно недропользователь обязан На основании вышеизложенного, недропользователь обязан соблюдать срок утверждения проекта работ по разведке подземных вод, получившего положительное заключение экспертизы и проекта водозабора в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Вместе с тем, пользователь недр обязан оформить в обязательном порядке документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах по лицензии на пользование недрами ВЛГ02340ВР.   (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ               «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095               «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)