Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,   e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «06» июля  2026 г. № ВО-04-163/2026/7 1. Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области), ИНН 3430032088, КПП 343001001, ОГРН 1023405964878, адрес юридического лица: 404414, Волгоградская область, Суровикинский р-н, г. Суровикино,                   ул. Орджоникидзе д. 99, начальник учреждения: Кручинин Алексей Васильевич, дата регистрации согласно ЕГРЮЛ: 10.11.2002                                       . (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ                         от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»», ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол совещания от 13.03.2023 № СЖ-2-пр, проведенного в режиме ВКС), Распоряжение Росприроднадзора от 30.01.2023 № 4-р, данными, содержащимися в ФГИС АСЛН, территориального фонда геологической информации, утверждено задание о проведении наблюдения в рамках исполнения обязательных требований в лицензионном соглашении лицензии на пользование недрами        ВЛГ 01895 ВЭ с целевым назначением и видами работ для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевых и производственных нужд в границах участка «Колония № 19» (расположение участка недр: на северо-восточной окраине г. Суровикино Волгоградской области), проектной и разрешительной документации на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с приказом от 21.05.2026 № 1283 Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. По результатам проведенного наблюдения в действиях                           ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах РФ.  Указанные нарушения отражены в акте по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 18.06.2026 № КНМ 30000891000201034652. ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области владеет лицензией ВЛГ 01895 ВЭ зарегистрирована 27.04.2011, срок действия – до 01.04.2035.   Целевое назначение: для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевых и производственных нужд. Наименование участка недр:«Колония № 19» . Расположение участка недр: на северо-восточной окраине г. Суровикино Волгоградской области.  По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении                          ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области по исполнению условий лицензии на пользование недрами ВЛГ 01895 ВЭ выявлены следующие нарушения: - п. 6.2 (в нарушение п. 9 ст. 27 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») - Геологическая информация, полученная Владельцем лицензии за счет собственных средств, является его собственностью и предоставляется по установленной форме в федеральный и территориальный фонд геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях. Пункт условий не исполнен.  Недропользователем ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области не представлен:-Ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; Ежегодная геологическая отчетность и государственная отчетность -информация Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 03.06.2026 № 181 - информация по исполнению разделов 4 и 9 лицензии на пользование недрами; - п. 7.1.1 - Владелец лицензии обязан: обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участках недр. Пункт условий не исполнен.  Недропользователем ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области не представлен:-Ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; -Ежегодная геологическая отчетность и государственная отчетность -информация Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 03.06.2026 № 181 - информация по исполнению разделов 4 и 9 лицензии на пользование недрами. Вместе с тем, по результатам проведенного наблюдения за соблюдение обязательных требований выявлены существенные нарушения условий пользования недрами: - п. 3.3 (пп. 3.3.2.) (в нарушение п. 3 ст. 7 Закон РФ от 21.02.1992             № 2395-1 «О недрах») - Владелец лицензии обязуется выполнить следующий комплекс работ на участке недр оформить в установленном порядке документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода. По лицензии на пользование недрами ВЛГ 01895 ВЭ, документы о согласовании горноотводных актов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов выдавались Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора. - информация Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, поступившая письмом от 25.05.2026 № 261-1499.  - п. 3.5. (пп. 3) в нарушение п. 3 ст. 7 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1             «О недрах») - Добыча подземных вод осуществляется с учетом: утвержденного в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода. По лицензии на пользование недрами ВЛГ 01895 ВЭ, документы о согласовании горноотводных актов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов выдавались Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора. - информация Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, поступившая письмом от 25.05.2026 № 261-1499.  В соответствии с п. 10.2 условий пользования недрами по лицензии        ВЛГ01895ВЭ, пункты 3.3, 3.5, п. 5.1 являются существенными условиями пользования недрами, при невыполнении которых Владельцем лицензии, право пользования недрами может быть досрочно прекращено.                      .  На основании вышеизложенного, недропользователь обязан оформить в обязательном порядке документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.   Вместе с тем, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах, ежегодный отчет о результатах работ на участке недр, отчет о результатах мониторинга состояния недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также представлять, в установленный законом срок.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»           № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.  1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах»           № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.  Пунктом 2 части 2 статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.   Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пунктом 2 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. На основании п. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1                  «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Согласно п. 5 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для регионального геологического изучения недр и геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. Их отношения определяются соглашением, заключенным в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр. Пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992) Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий. Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ         «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения. Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - под геологической информацией о недрах понимаются информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, о местах их залегания, об иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, при проведении государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, при охране недр, при использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах). В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 Геологическая информация о недрах подразделяется на первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах. Согласно п. 3 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - под первичной геологической информацией о недрах понимается геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах, полученная непосредственно в процессе осуществления предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, а также видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, осуществляемых в соответствии с другими федеральными законами.  Из п. 4 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 следует - под интерпретированной геологической информацией о недрах понимаются результаты обработки первичной геологической информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.  На основании п. 9 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 27.1 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 Геологическая информация о недрах, включенная в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах, используется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в информационных целях для осуществления управления государственным фондом недр, государственного геологического изучения недр, ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предупреждения опасных природных процессов и явлений и устранения их последствий, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора).   Согласно п. 1 ст. 23.2. Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 -разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ         «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.                                                  .                                                                                                                                                                                                                       (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г.              № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом           (Приказ «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований    от 21.05.2026 № 1283). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с со ст. 7, п. 7 ч. 2 ст. 22, п. 7 ст. 9, п. 1, п. 1 ст. 23.2, ч. 1 п. 6 ст. 22, п. 9 ст. 27 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно недропользователь обязан оформить в обязательном порядке документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.   Вместе с тем, пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах, ежегодный отчет о результатах работ на участке недр, отчет о результатах мониторинга состояния недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также представлять, в установленный законом срок. по лицензии на пользование недрами ВЛГ 01895 ВЭ.   (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ               «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095               «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)