Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата, учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «13» марта 2026 г. № АО-06-335/2026 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Астраханский ордена трудового красного знамени государственный природный биосферный заповедник" (далее – ФГБУ «Астраханский государственный заповедник»), юридический адрес: 414021, г. Астрахань, ул. Набережная реки Царева, д. 119, ОГРН 1023000836693, дата присвоения ОГРН 08.11.2002, ИНН 3017004288, КПП 302501001. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):          06 марта 2026 года на телефон оперативного дежурного Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) поступил звонок от заместителя директора ФГБУ «Астраханский государственный заповедник» по охране территории Кудрявцева Игоря Юрьевича о пожаре на территории полуострова Макаркин Дамчикского участка Федерального государственного бюджетного учреждения "Астраханский ордена трудового красного знамени государственный природный биосферный заповедник".            06 марта 2026 года в ночное время (ориентировочно в период с 0102 ч. местного времени) на территорию Дамчикского участка Астраханского государственного заповедника в районе полуострова Макаркин произошел переход природного пожара с сопредельной территории (Икрянинский муниципальный район) широким фронтом под воздействием сменного ветра западного, юго-западного направления 5-7 м/с, с порывами до 12 м/с.            Полуостров Макаркин практически не имеет суши, представляет собой водную тросниково-рогозовую ассоциацию с настом из отмершего тросника. Протяженность полуострова 17,5 км. Согласно письму ФГБУ «Астраханский государственный заповедник» от 06.03.2026г. №03-09/109 природный пожар, зарегистрированный 06 марта 2026 года на полуострове Макаркин на Дамчикском участке Астраханского государственного заповедника в результате перехода огня с сопредельной территории Икрянинского муниципального района ликвидирован лесопожарным формированием заповедника в границах особо охраняемой природной территории в 18 часов 00 минут 06 марта 2026 года. Общая площадь, пройденная природным пожаром 06 марта 2026 года а Дамчикском участке Астраханского государственного заповедника (полуостров Макаркин, Икрянинский муниципальный район Астраханской области) составила 1 170 га, характеризуется сплошной тросниково-рогозовой ассоциацией (нелесные земли). Ущерб лесными насаждениям не нанесен, поврежденной пожаром древесины на корню нет, фактов гибели животных и птиц на месте пожара не зафиксировано. Прогорания почвы не произошло, так как на территории полуострова, пройденной огнем, суша практически отсутствует, поверхностный слой земли затоплен водой. Одним из основных принципов лесного законодательства согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации является сохранение лесов, в т.ч. посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения. Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации определены меры противопожарного обустройства лесов, направленные на предупреждение лесных пожаров. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-Закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Статьей 45 Закона № 248-ФЗ установлены виды профилактических мероприятий, а именно: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.              (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. Согласно нормам ч.5 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» - государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Астраханский ордена трудового красного знамени государственный природный биосферный заповедник" наделен статусом особо охраняемой природной территории федерального значения. Согласно вышеуказанного Постановления предметом федерального государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах). В соответствии частям 1, 4, 5 статьи 51 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. Тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно нормам ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов и включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Согласно нормам ч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах, противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); 5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; 6) проведение гидромелиорации земель; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Согласно нормам п. «а» ст. 7 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на государственные природные заповедники возлагаются задачи в части охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия в целях поддержания их в естественном состоянии. Согласно нормам ч.1 ст. 9 от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории. Конкретный режим особой охраны территории государственного природного заповедника устанавливается положением о государственном природном заповеднике, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный заповедник. Согласно п. «б» ч. 2 ст. 9 от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность. В соответствии с положениями ст. 36 «Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрена ответственность за нарушение режима ООПТ: в п. 2 cт. 36 указано, что законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима ООПТ. Согласно п. 3 ст. 36 данного Федерального закона вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах ООПТ, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на их восстановление. Согласно ст. 56. Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. На основании вышеизложенного, на вышеуказанное юридическое лицо возложена обязанность соблюдения режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника, неисполнение данных обязанностей, в том числе несвоевременное принятие мер по недопущению распространения пожаров, которые приводят или могут привести к причинению ущербов объектам окружающей среды, в том числе лесным ресурсам и животному миру. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральному государственному бюджетному учреждению "Астраханский ордена трудового красного знамени государственный природный биосферный заповедник", юридический адрес: 414021, г. Астрахань, ул. Набережная реки Царева, д. 119, ОГРН 1023000836693, дата присвоения ОГРН 08.11.2002, ИНН 3017004288, КПП 302501001, принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)», ч.5 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», частям 1-5 статьи 51, ст. 53, ч.1,2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ  от 04.12.2006 N 200-ФЗ, п. «а», ч.1 ст. 9,  п. «б» ч. 2 ст. 9 ст. 7 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 36 «Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 56. Федерального закона от 24.04.1995 №-52-ФЗ «О животном мире», а именно в части готовности к пожароопасному сезону на 2026 г.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26. Постановление от 30 июня 2021 г. № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)     И.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Кислов Д.В.                                                                                           _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                          (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)   Бадамшина А.Р. – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8-851-244-22-30 доб.34205. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)   Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале