Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор. Соблюдение хозяйствующим субъектом требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Согласно протоколу испытаний проб воды очищенной сточной, природной поверхностной №3534-№3536 от 08.09.2020 года зафиксированы превышения по следующим показателям: по взвешенным веществам в 11,3 раза, по фосфору фосфатов в пересчете на фосфат-ион в 6,7 раз, по ион аммонию в 68 раз, по ХПК в 15,1 раз, по БПК5 в 56,2 раза, по железу в 8,9 раз, по меди в 46 раз, по цинку в 1,6 раза, по сульфидам 59,5 раз, по нефтепродуктам в 9.6 раза; Согласно протоколу испытаний проб воды очищенной сточной №3549-3551 от 08.09.2020 года зафиксированы превышения по следующим показателям: по взвешенным веществам в 12,6 раза, по фосфору фосфатов в пересчете на фосфат- ион в 10,3 раза, по ион аммонию в 100 раз, по ХПК в 14,3 раза, по БПК5 в 53,3 раза, по железу в 3,1 раза, по меди в 69 раз, по сульфидам 56 раз, по АПАВ в 2,16 раза, по нефтепродуктам в 9 раз; Согласно протоколу испытаний проб воды очищенной сточной №3558-3560 от 09.09.2020 года зафиксированы превышения по следующим показателям: по взвешенным веществам в 19,5 раз, по фосфору фосфатов в пересчете на фосфат-ион в 6,7 раз, по иону аммония в 62 раза, по ХПК в 24,7 раз, по БПК5 в 93,3 раза, по железу в 10,9 раз, по меди в 105 раз, по цинку в 8,3 раза, по сульфидам 615 раз, по АПАВ в 2,4 раза, по нефтепродуктам в 26,4 раза.
• 03.09.2020г. специалистами лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (далее-ЦЛАТИ) были отобраны пробы сточных вод на очистных сооружениях МУП «Старооскольский водоканал» из приемных камер первой и второй очереди. Сточные воды поступают на очистные сооружения от следующих источников: население, бюджетные организации, промышленные и коммерческие предприятия, ливневые и талые воды – частично. Согласно представленных ЦЛАТИ протоколов испытаний проб сточной и природной воды № 3561 и № 3562 от 09 сентября 2020 года было установлено, что сточные воды, поступающие в приемные камеры не соответствуют показателям, которые содержаться в проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу (стр. 137 проекта оценки воздействия на окружающую среду для объекта: «Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа» (далее-Проект)) от 2019 года. После сравнения указанных в Проекте 9 показателей загрязняющих веществ, а именно, азот аммонийный солевой, азот нитратов, фосфор фосфатов, СПАВ, жиры, железо общее, с полученными протоколами испытаний ЦЛАТИ можно сделать вывод о том, что предприятием в Проекте занижены показатели загрязняющих веществ, содержащихся в сточной воде. Так согласно протокола №3561 от 09.09.2020г. зафиксированы превышения по следующим показателям: по ХПК в 2 раз, по БПК5 в 4,4 раза, по жирам в 5,9 раз. А также согласно протокола №3562 от 09.09.2020г. зафиксированы превышения по следующим показателям: по иону аммония в 1,7 раз, по взвешенным веществам в 1,2 раза, по ХПК в 2 раз, по БПК5 в 4,3 раза, по жирам в 11 раз. Из вышеуказанного следует, что Муниципальное унитарное предприятие «Старооскольский водоканал» осуществляет хозяйственную деятельность, не соответствующую документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
• МУП «Старооскольский водоканал» не были приняты меры по устранению образовавшихся отверстий и не произведена надлежащим образом инвентаризация состояния данного источника выброса. Действие МУП «Старооскольский водоканал» привело к нарушением норм ч.4 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), систематизируются и документируются полученные результаты. Из вышеуказанного следует, что МУП «Старооскольский водоканал» не была произведена инвентаризация состояния стационарного источника выбросов в атмосферный воздух, что свидетельствует об искажении информации об источнике загрязнения окружающей среды.

Нарушенный правовой акт:

• ч.4 ст.35, п.2 ч.2 ст.39, ст. 44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ.
• п.7, ч.1, ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об экологической экспертизе»
• ч. 1, 2, 4, 5 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ; Приказ Минприроды России от 07.08.2018 № 352 (ред. от 17.09.2019) «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»
• ст. 9,10,12 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Выданные предписания:

• МУП «Старооскольский водоканал» соблюдать качество очистки сточных вод, поступающих в р.Оскол, согласно утвержденным действующим законодательством
• МУП «Старооскольский водоканал» осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с проектной документацией (проект оценки воздействия на окружающую среду для объекта: «Реконструкция очистных сооружений канализации Старооскольского городского округа» от 2019 года), получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
• МУП «Старооскольский водоканал» принять меры по ремонту трубы (источник выбросов в атмосферный воздух очистные сооружения сточных вод № источника 0002), в целях соответствия проектной документации количественных показателей выбросов от данного источника.