Причина проверки:

настоящая проверка проводится на основании служебной записки начальника управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области о назначении внеплановой проверки от 8 декабря 2021 годас целью рассмотрения обращения Чуевой ИВ Иванова ИП направленного в адрес Губернатора Белгородской области Гладкова ВВ и перенаправленного в департамент образования Белгородской области вх от 30 ноября 2021 года Ч23203задачей настоящей проверки является осуществление в отношении администрации Борисовского района государственного контроля надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования в части соблюдения прав гражданПредметом настоящей проверки является соблюдение администрацией Борисовского района обязательных требований законодательства об образовании при решении вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий закрепленных за нею в соответствии с федеральными законами уставом муниципального образования

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения требований законодательства в области образования

Нарушенный правовой акт:

• части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»части 2 статьи 40 Федерального закона 273ФЗ пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗчастей 12 статьи 40 Федерального закона 273ФЗ
• 1 подпунктом 2211 пункта 221 подраздела 22 раздела 2 Положенияо департаменте образования Белгородской области утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 26 апреля 2021 года 148пп2 подпунктом 61 пункта 6 раздела II Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области утвержденного приказом департамента образования Белгородской области от 17 января 2019 года 46

Выданные предписания:

• В результате внеплановой проверки проведенной в соответствии с приказом департамента образования Белгородской области от 13 декабря 2021 года 3654 в отношении администрации Борисовского района в период с 17 декабря 2021 года по 23 декабря 2021 года выявлены нарушения требований законодательства об образовании акт проверки департамента образования Белгородской области от 23 декабря 2021 года 272з учетный номер контрольнонадзорного мероприятия в ФГИС «Единый реестр проверок» 3121000505611 В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ устанавливающей полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования части 2 статьи 40 Федерального закона 273ФЗ управлением образования администрации Борисовского района на которое решением муниципального совета Борисовского района Белгородской области от 25 декабря 2020 года 229 возложено осуществление функций и полномочий учредителя в отношении общеобразовательных учреждений Борисовского района Белгородской области и к функциям которого в том числе относится организация бесплатной перевозки обучающихся образовательных организаций реализующих основные общеобразовательные программы между населенными пунктами на территории Борисовского района пункт 2521 Положения об управлении образования администрации Борисовского района утвержденного решением муниципального совета Борисовского района от 25 декабря 2020 года 229 далее Положение об управлении образования администрации Борисовского района приказом управления образования администрации Борисовского района от 31 августа 2021 года 527 «Об организации подвоза обучающихся на занятия школьным автобусом» не разграничены полномочия учредителя и общеобразовательной организации по вопросам перевозки обучающихся а только определены права и обязанности общеобразовательных организаций по организации подвоза 2 В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона 273ФЗ в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций21 В нарушение частей 12 статьи 40 Федерального закона 273ФЗ управление образования администрации Борисовского района наделенное в соответствии с пунктом 2521 Положения об управлении образования администрации Борисовского района полномочиями по организации бесплатной перевозки обучающихся образовательных организаций реализующих основные общеобразовательные программы между населенными пунктами на территории Борисовского района не обеспечило бесплатную перевозку обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа» далее МБОУ «Новоборисовская СОШ» имеющих гарантированное пунктом 4 части 2 статьи 34 Федерального закона 273ФЗ право на меру социальной поддержки в виде транспортного обеспечения а именно1в период с 1 сентября 2021 года по 22 декабря 2021 года не осуществлялся подвоз подавших заявления и нуждающихся в указанной мере социальной поддержки 60 обучающихся 1х10х классов МБОУ «Новоборисовская СОШ» в школу и обратно по 3 маршрутам утверждены приказом директора от 31 августа 2021 года 338од согласованы начальником управления образования администрации Борисовского района Чухлебовой ЕИ «школа больница х Отруб ул Залужанская школа» «школа с Зозули школа» «школа с Зозули школа» по причинам отсутствия водителя школьного автобуса приказ об увольнении от 16 августа 2021 года 117к и технического несоответствия транспортного средства необходимым требованиям что подтверждается информацией управления образования администрации Борисовского района от 22 декабря 2021 года 7509021217 журналом учета движения путевых листов МБОУ «Новоборисовская СОШ» 22 В нарушение части 1 статьи 40 Федерального закона 273ФЗ в соответствии с которой транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию бесплатной перевозки обучающихся до образовательных организаций и обратно управление образования администрации Борисовского района не обеспечило разработку графиков перевозки обучающихся обратно из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борисовская начальная общеобразовательная школа имени Кирова» далее МБОУ «Борисовская НОШ имени Кирова» муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа 2» далее МБОУ «Борисовская СОШ 2» Приказами об организации перевозок обучающихся МБОУ «Борисовская НОШ имени Кирова» приказы директора от 31 августа 2021 года 6 от 10 сентября 2021 года 46 МБОУ «Борисовская СОШ 2» приказ директора от 31 августа 2021 года 7907 утверждены графики и маршруты перевозок обучающихся только к месту учебы Фактически вышеуказанные образовательные организации не исполняют пункт 31 приказа управления образования администрации Борисовского района от 31 августа 2021 года 527 «Об организации подвоза обучающихся на занятия школьным автобусом» в соответствии с которым руководители образовательных организаций должны осуществлять подвоз детей на занятия и обратно в течение 20212022 учебного года из населенных пунктов в образовательные учреждения по школьным маршрутам23 В нарушение пункта 4 части 2 статьи 34 Федерального закона 273ФЗ согласно которому обучающимся предоставляются меры социальной поддержки в части транспортного обеспечения в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона 273ФЗ в образцах заявлений в соответствии с которыми поданы заявления родителей законных представителей 26 обучающихся МБОУ «Борисовская СОШ 2» Придацкой А ученицы 2в класса Косач Д ученицы 8б класса Полупановой А ученицы 8б класса Кольницкой А ученицы 8б класса Мисюк И ученика 6г класса Пасичник Р ученика 5б класса Колосова М ученика 5б класса Железняк В ученика 7в класса Аверьяновой А ученицы 8а класса Маршуба Р ученика 4в класса Баринова К ученика 7в класса Кольницкого Н ученика 7в класса Мисюк Э ученика 9а класса Кухарева М ученика 4в класса Ругаль Д ученика 8б класса Андреева Р ученика 2в класса Сопиной Л ученицы 3 класса Мартысевич П ученицы 3в класса Фалько С ученика 4 б класса Фалько Е ученика 4б класса Верзуна Р ученика 3б класса Зозула А ученицы 8а класса Личковахи К ученика 7в класса Новицкого К ученика 6а класса Фалько М ученицы 9а класса Фалько Д ученицы 9а класса нуждающихся в организации подвоза не предусмотрено указание на необходимость перевозки обучающихся по окончании учебных занятий обратно из образовательной организации Фактически организован подвоз вышеуказанных обучающихся только в школу24 В нарушение пункта 2542 Положения об управлении образования администрации Борисовского района согласно которому управление образования администрации Борисовского района осуществляет ведомственный контроль за деятельностью образовательных организаций в рамках полномочий установленных федеральными законами и в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами1 управлением образования администрации Борисовского района не организован контроль за исполнением возложенных на образовательные организации обязанностей по организации перевозки обучающихся не осуществляется анализ потребности образовательных организаций в приобретении дополнительных транспортных средств предназначенных для перевозки обучающихся тогда так в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Хотмыжская средняя общеобразовательная школа» приказом директора от 24 августа 2021 года 278о «Об организации подвоза обучающихся» утвержден график подвоза обучающихся согласно которому время отправления первого и второго рейсов 605 и 630 соответственно при этом занятия в образовательной организации начинаются в 830 следовательно обучающиеся ожидают начала учебных занятий более полутора часов в 2021 году не проведен анализ количества обучающихся проживающих на расстоянии свыше 1 км от образовательных организаций до жилых зданий в сельских поселениях Борисовского района и имеющих право на меру социальной поддержки в виде транспортного обеспечения до организации и обратно с целью организации подвоза таких обучающихся в соответствии с действующими законодательством в сфере образования и государственными санитарноэпидемиологическими правилами и нормативамиНа основании изложенного в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона 273ФЗ департамент образования Белгородской области предписывает1 в срок до 23 июня 2022 года устранить выявленные нарушения а также причины способствующие их совершению2 представить в департамент образования Белгородской области отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов подтверждающих исполнение предписания в срок до 23 июня 2022 года