Причина проверки:

с целью рассмотрения информации заместителя начальника департамента – начальника управления правового обеспечения, опеки и попечительства департамента социальной защиты населения и труда Белгородской области Е.Н. Савиной (вх. от 10 октября 2021 года № 9-5/3652), поступившей на имя первого заместителя начальника департамента – начальника управления образовательной политики департамента образования Белгородской области Н.М. Рухленко; задачей настоящей проверки является осуществление в отношении администрации Шебекинского городского округа Белгородской области федерального государственного надзора в сфере образования в части соблюдения прав граждан, установленных пунктом 1 части 1 статьи 9, статьей 5, пунктом 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (каждому человеку в Российской Федерации гарантируется общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции). Предметом настоящей проверки является соблюдение администрацией Шебекинского городского округа Белгородской области обязательных требований законодательства об образовании.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В части федерального государственного надзора в сфере образования

Нарушенный правовой акт:

• статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ пункта 6 части 1 статьи 9, части 5 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ
• 1) подпункт 2.2.1.1 пункта 2.2.1 подраздела 2.2 раздела 2 Положения о департаменте образования Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 26 апреля 2021 года № 148-пп; 2) подпункт 6.1 пункта 6 раздела II Положения об управлении по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области, утвержденного приказом департамента образования Белгородской области от 17 января 2019 года № 46.

Выданные предписания:

• В результате внеплановой документарной проверки, проведенной в соответствии с приказом департамента образования Белгородской области от 19 октября 2021 года № 3006 в отношении администрации Шебекинского городского округа в период с 25 октября 2021 года по 27 октября 2021 года, выявлены следующие нарушения требований законодательства об образовании (акт проверки департамента образования Белгородской области от 27 апреля 2021 года № 252-з; учетный номер контрольно-надзорного мероприятия в ФГИС «Единый реестр проверок» 3121001288391): 1. В нарушение статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) каждому человеку в Российской Федерации гарантируется общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ, федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1598, федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1599, обучающимся, имеющим ограниченные возможности здоровья, подтвержденные заключениями психолого-медико-педагогической комиссией, создаются специальные условия для получения образования в соответствии с возрастными, индивидуальными особенностями и особыми образовательными потребностями, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, в силу которого к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования, муниципальное казенное учреждение «Управления образования Шебекинского городского округа Белгородской области» (далее – МКУ «Управления образования Шебекинского городского округа»), являющееся органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не организовало предоставление общедоступного и бесплатного общего образования следующим детям, имеющим статус «ребенок-инвалид» по состоянию на 01 сентября 2021 года:  Исайчевой Еве Владленовне, 31 декабря 2012 года рождения;  Багдасарян Тиграну Арамовичу, 04 января 2011 года рождения;  Поляковой Еве Евгеньевне, 13 марта 2013 года рождения;  Лапину Максиму Сергеевичу, 09 июня 2014 года рождения;  Озеровой Маргарите Кирилловне, 07 февраля 2013 года рождения;  Берестовому Роману Романовичу, 22 сентября 2014 года рождения;  Гернер Каролине Вадимовне, 18 августа 2014 года рождения;  Исайчеву Савелию Владленовичу, 31 декабря 2012 года рождения;  Авдеенко Сергею Викторовичу, 09 августа 2003 года рождения. По состоянию на 13 октября 2021 года согласно из поступившей информации МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа» (исх. от 14 октября 2021 года № 48-3-5/5880) указанным детям, воспитанникам государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Большетроицкий центр развития и социализации», фактически проживающим на территории Шебекинского городского округа Белгородской области, организовано обучение на дому образовательными организациями Шебекинского городского округа, а именно: муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Большетроицкая средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Большетроицкая СОШ») (Исайчева Ева, Багдасарян Тигран), муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Веррхнеберезовская основная общеобразовательная школа» (Лапин Максим, Озерова Маргарита, Берестовой Роман, Гернер Каролина, Исайчев Савелий), муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Белянская средняя общеобразовательная школа (Авдеенко Сергей, Полякова Ева). 2. В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9, части 5 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа» ненадлежащим образом осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования: 1) в единой информационной базе данных о детях в возрасте от 0 до 18 лет, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – банк данных) отсутствуют сведения о воспитанниках государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Большетроицкий центр развития и социализации»;  Исайчевой Еве Владленовне, 31 декабря 2012 года рождения;  Багдасарян Тиграну Арамовичу, 04 января 2011 года рождения;  Поляковой Еве Евгеньевне, 13 марта 2013 года рождения;  Лапину Максиму Сергеевичу, 09 июня 2014 года рождения;  Озеровой Маргарите Кирилловне, 07 февраля 2013 года рождения;  Берестовому Роману Романовичу, 22 сентября 2014 года рождения;  Гернер Каролине Вадимовне, 18 августа 2014 года рождения;  Исайчеву Савелию Владленовичу, 31 декабря 2012 года рождения;  Авдеенко Сергею Викторовичу, 09 августа 2003 года рождения; по состоянию на 01 сентября 2021 года в соответствии с пунктом 2.7 нормативного акта «Порядок учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и проживающих на территории Шебекинского городского округа, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей», утвержденного приказом МКУ «Управления образования Шебекинского городского округа» от 02 августа 2021 года № 956; 2) не определен механизм взаимодействия МКУ «Управления образования Шебекинского городского округа» и государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Большетроицкий центр развития и социализации» по предоставлению сведений о воспитанниках указанного учреждения в целях организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и проживающих на территории Шебекинского городского округа. 3. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, в нарушение пункта 2.6.1 устава МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа», утвержденного постановлением администрации Шебекинского городского округа от 18 августа 2020 года № 1022 (далее – Устав), согласно которому МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа» осуществляет координацию и контроль за деятельностью муниципальных образовательных организаций на территории Шебекинского городского округа, МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа» не осуществило контроль за исполнением приказа начальника МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа» от 02 августа 2021 года №957 «О мерах по выявлению и учету детей в возрасте от 0 до 18 лет» МБОУ «Большетроицкая СОШ» в части формирования списков детей, фактически проживающих на территории, закрепленной за вышеуказанным учреждением, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Шебекинского городского округа, так как в представленном банке данных на детей, проживающих в микрорайоне МБОУ «Большетроицкая СОШ» в возрасте от 0 до 18 лет, по состоянию на 01 сентября 2021 года, отсутствуют сведения о вышеуказанных воспитанниках государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Большетроицкий центр развития и социализации», фактически проживающих на территории, закрепленной за МБОУ «Большетроицкая СОШ». На основании изложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона № 273-ФЗ департамент образования Белгородской области предписывает: 1) в срок до 27 апреля 2022 года устранить выявленные нарушения, а также причины, способствующие их совершению; 2) представить в департамент образования Белгородской области отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 27 апреля 2022 года.