Причина проверки:

Федеральный государственный контроль надзор в сфере образованияСоблюдение обязательных требований установленных законодательством об образовании в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности

Цели, задачи проверки:

Части 2 8 статьи 9 Федерального закона от 26122008 г 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения требований законодательства об образовании в том числе нарушения лицензионных требований к образовательной деятельности

Нарушенный правовой акт:

• В части соблюдения требований к наличию содержанию разработке и принятию локальных нормативных актов1211 В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ согласно которой образовательная организация обладает автономией под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной научной административной финансовоэкономической деятельности разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации 1 в учреждении разработан локальный нормативный акт «Положение о порядке проведения аттестации педагогических работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям» утвержден приказом 29 августа 2016 года 131 дублирующий Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года 276 который является документом прямого действия 2 в учреждении разработан локальный нормативный акт «Положение о порядке проведения самообследования» утвержден приказом от 29 августа 2014 года 104од дублирующий действующий приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» который является документом прямого действия 3 в учреждении продолжает действовать локальный нормативный акт «Порядок обеспечения создания и ведения официального сайта в сети «Интернет» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден приказом от 12 январь 2015 года 33од в нарушение приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» являющийся документом прямого действия 4 локальный нормативный акт «Правила внутреннего распорядка обучающихся муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден приказом 27 марта 2020 года 109 не соответствует требованиям законодательства об образовании отсутствует информация о правах родителей законных представителей обучающихся образовательной организации установленных статьей 44 Федерального закона 273ФЗ 1знакомиться с содержанием образования используемыми методами обучения и воспитания образовательными технологиями2защищать права и законные интересы обучающихся 3принимать участие в управлении организацией осуществляющей образовательную деятельность в форме определяемой уставом этой организации5 в учреждении разработан локальный нормативный акт «Правила приёма учащихся в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден приказом от 12 февраля 2019 года 84од в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» документ утратил силу в связи с изданием приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 года 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» 6 пунктом 9 локального нормативного акта «Порядок перевода отчисления и восстановления обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден приказом от 09 января 2020 года 72 установлена процедура восстановления обучающихся тогда как пунктом 16 части 1 статьи 34 Федерального закона 273ФЗ процедура восстановления предусмотрена только в образовательной организации реализующей основные профессиональные образовательные программы 7 в нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещенияРоссийской Федерации от 9 ноября 2018 г 196 далее Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам согласно которому количество обучающихся в объединении их возрастные категории а также продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации осуществляющей образовательную деятельность в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области соответствующий локальный нормативный акт не разработан 1212 В нарушение части 9 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с которой правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации в образовательной организации неправомочно действует локальный нормативный акт «Положение о порядке оказания платных образовательных услуг в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден начальником управления культуры и сельского туризма администрации Ровеньского района Белгородской области Кроме того данный локальный нормативный акт не соответствует Правилам оказания платных образовательных услуг утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года 1441 который является документом прямого действия122 В части соблюдения требований к порядку проведения аттестации педагогических работников1221 В нарушение пункта 11 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года 276 в представлении преподавателя Бугаевой СВ дата ознакомления с представлением 18 декабря 2020 года отсутствуют сведения о дате заключения трудового договора по должности 123 В части управления организацией осуществляющей образовательную деятельность исполнение должностными лицами должностных обязанностей функционирование коллегиальных органов управления 1231 В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона 273ФЗ согласно которой единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации части 8 статьи 51 Федерального закона 273ФЗ согласно которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной научной воспитательной работой и организационнохозяйственной деятельностью образовательной организации1 в нарушение пункта 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в соответствии с которым расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха учащихся администрацией организации осуществляющей образовательную деятельность по представлению педагогических работников с учетом пожеланий учащихся родителей законных представителей несовершеннолетних учащихся и возрастных особенностей учащихся в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» не разработан механизм учета пожеланий учащихся родителей законных представителей несовершеннолетних учащихся при составлении расписаний занятий 2 в нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона 273ФЗ согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся родителей законных представителей несовершеннолетних обучающихся и работников организации осуществляющей образовательную деятельность приказом учреждения от 30 августа 2018 года 134 «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательного процесса на 20182019 учебный год» в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений включены родители законные представители несовершеннолетних обучающихся и несовершеннолетние обучающихся 3 в нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам согласно которому занятия в объединениях могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности технической естественнонаучной физкультурноспортивной художественной туристскокраеведческой социальногуманитарной в образовательной программе муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области на 20202021 учебный год утвержденной приказом от 31 августа 2020 года 79 наименования направленностей дополнительных общеобразовательных программ не приведены в соответствие с указанным пунктом
• пункт 2 часть 1 статья 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ согласно которой образовательная организация обладает автономией под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной научной административной финансовоэкономической деятельности разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации 1 в учреждении разработан локальный нормативный акт «Положение о порядке проведения аттестации педагогических работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям» утвержден приказом 29 августа 2016 года 131 дублирующий Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года 276 который является документом прямого действия 2 в учреждении разработан локальный нормативный акт «Положение о порядке проведения самообследования» утвержден приказом от 29 августа 2014 года 104од дублирующий действующий приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» который является документом прямого действия 3 в учреждении продолжает действовать локальный нормативный акт «Порядок обеспечения создания и ведения официального сайта в сети «Интернет» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден приказом от 12 январь 2015 года 33од в нарушение приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» являющийся документом прямого действия 4 локальный нормативный акт «Правила внутреннего распорядка обучающихся муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден приказом 27 марта 2020 года 109 не соответствует требованиям законодательства об образовании отсутствует информация о правах родителей законных представителей обучающихся образовательной организации установленных статьей 44 Федерального закона 273ФЗ знакомиться с содержанием образования используемыми методами обучения и воспитания образовательными технологиями защищать права и законные интересы обучающихся принимать участие в управлении организацией осуществляющей образовательную деятельность в форме определяемой уставом этой организации5 в учреждении разработан локальный нормативный акт «Правила приёма учащихся в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден приказом от 12 февраля 2019 года 84од в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» документ утратил силу в связи с изданием приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 года 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» 6 пунктом 9 локального нормативного акта «Порядок перевода отчисления и восстановления обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден приказом от 09 января 2020 года 72 установлена процедура восстановления обучающихся тогда как пунктом 16 части 1 статьи 34 Федерального закона 273ФЗ процедура восстановления предусмотрена только в образовательной организации реализующей основные профессиональные образовательные программы 7 в нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещенияРоссийской Федерации от 9 ноября 2018 г 196 далее Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам согласно которому количество обучающихся в объединении их возрастные категории а также продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации осуществляющей образовательную деятельность в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области соответствующий локальный нормативный акт не разработан 2 В нарушение части 9 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с которой правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации в образовательной организации неправомочно действует локальный нормативный акт «Положение о порядке оказания платных образовательных услуг в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» утвержден начальником управления культуры и сельского туризма администрации Ровеньского района Белгородской области Кроме того данный локальный нормативный акт не соответствует Правилам оказания платных образовательных услуг утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года 1441 который является документом прямого действия3 В нарушение пункта 11 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года 276 в представлении преподавателя Бугаевой СВ дата ознакомления с представлением 18 декабря 2020 года отсутствуют сведения о дате заключения трудового договора по должности 4 В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона 273ФЗ согласно которой единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации части 8 статьи 51 Федерального закона 273ФЗ согласно которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной научной воспитательной работой и организационнохозяйственной деятельностью образовательной организации1 в нарушение пункта 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в соответствии с которым расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха учащихся администрацией организации осуществляющей образовательную деятельность по представлению педагогических работников с учетом пожеланий учащихся родителей законных представителей несовершеннолетних учащихся и возрастных особенностей учащихся в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области» не разработан механизм учета пожеланий учащихся родителей законных представителей несовершеннолетних учащихся при составлении расписаний занятий 2 в нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона 273ФЗ согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся родителей законных представителей несовершеннолетних обучающихся и работников организации осуществляющей образовательную деятельность приказом учреждения от 30 августа 2018 года 134 «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательного процесса на 20182019 учебный год» в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений включены родители законные представители несовершеннолетних обучающихся и несовершеннолетние обучающихся 3 в нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам согласно которому занятия в объединениях могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности технической естественнонаучной физкультурноспортивной художественной туристскокраеведческой социальногуманитарной в образовательной программе муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» Ровеньского района Белгородской области на 20202021 учебный год утвержденной приказом от 31 августа 2020 года 79 наименования направленностей дополнительных общеобразовательных программ не приведены в соответствие с указанным пунктом