|
Значение |
10 августа 2022 года, на основании задания № 14 от 5 августа 2022 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская обл., Корочанский р-н, в границах СПК "Мелиховский" с кадастровым номером 31:09:1702001:64.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 31:09:1702001:64, общей площадью 108107 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, правообладателем является АО «Молочная компания «Зеленая долина» (ИНН:3102206359).
В соответствии с правилами землепользования и застройки Мелиховского сельского поселения Корочанского района Белгородской области утверждёнными распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 14 ноября 2019 года № 637, территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 31:09:1702001:64 находится в территориальной зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий», представлен пашней.
Согласно части 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Согласно статье 36 Градостроительного кодекса РФ для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, порчи земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Согласно абз. 1, 7 ст. 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, порчу, деградацию земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно абз. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.п. 2, 7 ст. 7 закона Белгородской области от 18.06.2020 № 488 «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области» сельскохозяйственные товаропроизводители должны выполнять следующие требования в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: соблюдать правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области, утвержденные Правительством Белгородской области; не допускать снижения качества почв, в том числе в результате непринятия мер по улучшению и охране земель.
Согласно подп. 5 п. 7 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области, утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 04.05.2022 № 258-пп в целях обеспечения рационального использования земель (земельных участков) сельскохозяйственного назначения собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земель (земельных участков) сельскохозяйственного назначения обязаны не допускать зарастания земель (земельных участков) сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
В соответствии с пунктом 186 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.
10.08.2022 года, в результате проведенного выездного обследования было установлено, что АО «Молочная компания «Зеленая долина» не проводились мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а именно: агротехнические, фитосанитарные, мелиоративные мероприятия, в результате чего произошло зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:09:1702001:64, сорной (осот, пырей, полынь, чертополох, болиголов и др.) и древесно-кустарниковой (акация, терн, ива, клен ясенелистный и др.) растительностью на общей площади 10,81 га. Высота сорной растительности от 0,5 м до 3,0 м, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка длительное время.
Следов механической обработки, применения иных способов приемов обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных не установлено. Агротехнические (вспашка, культивация и другие) и фитосанитарные (устранение засоренности почвы от сорной растительности) мероприятия на части вышеуказанных земельных участков не проводились.
Распространение сорной и древесно-кустарниковой растительности качественно ухудшает состояние земельного участка, т.к. сорные растения в процессе своего роста и развития поглощают питательные вещества из почвы, тем самым приводя к снижению плодородия, а также способствуют накоплению семян сорных растений в почве, создают очаги распространения болезней и вредителей культурных растений, а также распространение их на соседние участки. Отмершая сухая надземная часть сорной растительности способствует возникновению пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровья граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, и приводит к изменению агробиоценоза. К тому же, земли, заросшие сорной травянистой растительностью, становятся непригодными для сельскохозяйственного производства.
Невыполнение обязательных правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения способствует ухудшению качественных показателей плодородия почвы.
В связи с вышесказанным, можно предположить, что в действиях (бездействии) АО «Молочная компания «Зеленая долина» усматриваются признаки нарушения ч. 2 ст. 7, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 13, абз. 1, 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации; абз. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п.п. 2, 7 ст. 7 закона Белгородской области от 18.06.2020 № 488 «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области»; подп. 5 п. 7 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области, утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 04.05.2022 № 258-пп; п. 186 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», за которые законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, а именно:
часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности. |