Предостережение:

• Индивидуальному предпринимателю Мишустину Вадиму Евгеньевичу (далее – ИП Мишустин В. Е.) ИНН 312734943818, ОГРН 321312300065164. В ходе анализа документов и сведений, имеющихся в Управлении, установлено, что ИП Мишустин В.Е. является оператором связи и оказывает услуги связи на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.02.2022 №Л030-00114-77/00083924, №Л030-00114-77/00083925. Оказание услуг подтверждается сведениями, предоставленными ИП Мишустиным В.Е. в рамках исполнения требований пункта15 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон). Обязанности операторов связи определены ст.46 Закона, в которой содержится императивная норма, требующая от операторов связи руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи. Приказом Минцифры России от 18.02.2022 № 132 утверждены Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, которые вступили в силу с 01.09.2022. Указанные Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию (далее - Требования) распространяются на сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования. Согласно п. 2 Требований, сеть электросвязи вводится в эксплуатацию в целом или отдельными фрагментами. Состав вводимой в эксплуатацию сети электросвязи или фрагмента сети электросвязи определяется оператором связи. Ввод в эксплуатацию сетей электросвязи осуществляется с учетом Требований к проектированию сетей электросвязи, утвержденных приказом Минцифры России от 21.09.2021 № 984, и Требований к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Минцифры России от 13.08.2021 № 832. В соотвествии с п.14 Требований, Оператор связи в течение 10 рабочих дней после дня ввода в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) уведомляет о вводе в эксплуатацию соответствующий территориальный орган Роскомнадзора, на подведомственной территории которого размещается эта сеть электросвязи (фрагмент сети электросвязи), посредством направления уведомления о вводе в эксплуатацию любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в том числе посредством размещения уведомления о вводе в эксплуатацию в электронном виде в личном кабинете на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Также, на основании пункта 2 статьи 64 Закона, операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. В лицензионных требованиях выданных операторам связи лицензий установлена обязанность обеспечения реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538 (далее - Правила). На основании пункта 4 Правил сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. В п. 5 Правил содержится императивная норма, в соответствии с которой оператору связи необходимо обратиться в орган Федеральной службы безопасности не позднее 45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи. Данная норма действует вне зависимости от того, приступил ли оператор связи к оказанию услуг связи или нет. Согласно пункту 7 Правил взаимодействия, ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее – План), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств. План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у оператора связи. На основании пункта 10 Правил взаимодействия ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи. Отсутствие средств связи, предназначенных для проведения оперативно-разыскных мероприятий, влечет за собой потерю оперативно-значимой информации, снижает эффективность и влечет за собой невозможность проведения уполномоченными органами (ФСБ России, МВД России) оперативно-розыскных мероприятий, что является прямой угрозой безопасности личности, обществу и государству. В Управление уведомлений о вводе ИП Мишустиным В.Е. в эксплуатацию сетей электросвязи не поступало, сведений о выполнении ИП Мишустиным В.Е. п.10 лицензионных требований лицензий на оказание услуг связи от 25.02.2022 №Л030-00114-77/00083924, №Л030-00114-77/00083925 требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий - копий планов мероприятий средств для проведения ОРМ , а также экземпляров актов ввода в эксплуатацию СОРМ в адрес Управления ИП Мишустиным В.Е. не предоставлялось. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 1 статьи 46, пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; - пунктов 4, 7, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538; - пункта 10 раздела XV, пункта 10 раздела XIV Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства российской Федерации»; -пункта 14 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных Приказом Минцифры России от 18.02.2022 № 132. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ИП Мишустину В.Е. принять меры к соблюдению обязательных и лицензионных требований и обратиться в УФСБ России по Белгородской области для согласования и утверждения Плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий, направить в адрес Управления экземпляр Плана, осуществить ввод в эксплуатацию сетей электросвязи установленным порядком. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1045. Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в Управление возражение в отношении настоящего предостережения. В возражении контролируемым лицом должны быть указаны: а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя (физического лица); б) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; в) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований. При этом контролируемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии. Возражения и результаты рассмотрения настоящего предостережения возможно направить в Управление в форме электронного документа на адрес электронной почты: rsockanc31@rkn.gov.ru, либо на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу: 308007, Белгородская обл., г. Белгород, ул. Гагарина, д. 6а. Обращаем Ваше внимание, что в связи с осуществлением политики внутренней информационной безопасности Управлением не принимаются приложения к электронным письмам, сформированные в виде архивов (*zip, rar и так далее) и исполняемых файлов (*exe). Для направления материалов в адрес Управления рекомендуем пользоваться форматами *pdf, tiff, jpeg, регулируя их объем согласно техническим возможностям приема (максимальный объем письма 25 Мб)