|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
на рассмотрение Управления Росреестра по Белгородской области из прокуратуры г. Белгорода поступило обращение гражданина, содержащее сведения о нецелевом использовании земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская обл., г. Белгород, ул. Новоселов, 14.
Согласно записи регистрации права от 08.05.2015 в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 31:16:0210012:128, расположенный по адресу: Белгородская обл., г. Белгород, ул. Новоселов, 14, площадью 800 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов и вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства принадлежит Карапетян А.Г. на праве собственности. По сведениям ЕГРН на земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом.
Исходя из доводов, содержащихся в обращении, земельный участок используется для производства хлебобулочной продукции ИП Карапетян Людмилы Александровны ИНН 311908775288 (основной вид деятельности: производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения).
При этом деятельность, предусмотренная видом разрешенного использования, установленным для земельного участка, не предусматривает осуществление хлебопечения для дальнейшей реализации.
Также в ходе анализа сведений электронных картографических сервисов установлено, что забор, огораживающий земельный участок с кадастровым номером 31:16:0210012:128 расположен за пределами его границ, сведения о координатах которых содержатся в ЕГРН, и фактически часть земельного участка находится на землях неразграниченной государственной или муниципальной собственности.
Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям
3.1 В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Виды разрешенного использования устанавливаются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее –Классификатор).
В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код вида 2.1) включает в себя: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешённого использования в ЕГРН.
Абзацем 2 ст. 42 ЗК РФ установлена обязанность использования собственниками земельных участков и лицами, не являющимися собственниками, земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Таким образом, в действиях Карапетян А.Г. усматриваются признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных абз. 2 ст. 42 ЗК РФ.
3.2 Собственник (землепользователь, землевладелец, арендатор) земельного участка обязан использовать его в границах своей территории и с учетом координат характерных точек.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) (ст. 25 ЗК РФ). Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (ст. 26 ЗК РФ).
Отсутствие документов на земельный участок или часть земельного участка свидетельствует о признаках использования указанной территории без прав, что является правонарушением, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ, выражающимся в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.20211 № 11 под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке. При этом использованием земельного участка является не только возведение на нем капитальных объектов, но и другое извлечение из него полезных свойств.
Таким образом, действия Карапетян А.Г. ввиду отсутствия сведений о правах на дополнительно используемую часть земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренным ст. 25, 26 ЗК РФ.
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Карапетян Армену Гамлетовичу ИНН 311902791727 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0210012:128, расположенном по адресу: Белгородская обл., г. Белгород, ул. Новоселов, 14, путем:
– приведения вида (видов) разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором согласно фактическому использованию либо использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
– освобождения части земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности либо оформления прав на указанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5. Сообщить о принятых (принимаемых) мерах, а также подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Вы вправе в срок не позднее 30 дней со дня его получения. |
