|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в адрес Управления Росреестра по Белгородской области поступило обращение гражданина, содержащее сведения о нецелевом использовании земельного участка на территории СНТ Кукушкин хутор, г. Старый Оскол, ул. Абрикосовая, 426. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 31:06:0225011:81, расположенный по адресу: обл. Белгородская, г. Старый Оскол, СПК «Кукушкин хутор», участок № 426, площадью 411 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов и вида разрешенного использования – для ведения коллективного садоводства принадлежит на праве собственности Жубанышевой Д.А. с 20.05.2016. На земельном участке расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером 31:06:0225011:184. Согласно доводов обращения на земельном участке содержатся бездомные собаки в количестве не менее 5 и периодически поступают новые, нарушаются права соседей на тишину и безопасность. При этом сведения о проживании в жилом доме граждан отсутствуют. Согласно Правил землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области, утверждённых распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 15.03.2018 № 280 (с изм. от 31.03.2026 № 57-ОД-Н) (далее – ПЗЗ Старооскольского городского округа) земельный участок расположен в территориальной зоне Ж5 – зоны садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ в границах населенных пунктов. Вспомогательными видами разрешенного использования, допустимыми только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемыми совместно с ними, для территориальной зоны Ж5 являются «связь» и «трубопроводный транспорт». Виды разрешенного использования «ветеринарное обслуживание», а также «приюты для животных» территориальной зоной Ж5 ПЗЗ Старооскольского городского округа не предусмотрены. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» (код вида 13.2), соответствующий виду «для ведения коллективного садоводства» включает в себя: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (для индивидуального жилищного строительства), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Таким образом, деятельность, предусмотренная видом разрешенного использования, установленным для земельного участка, не предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для содержания, разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека, оказания услуг по содержанию бездомных животных. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований. В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования устанавливаются в соответствии с Классификатором. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с ЗК РФ и законодательством о градостроительной деятельности. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешённого использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Однако вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемы совместно с ними. Абзацем 2 ст. 42 ЗК РФ установлена обязанность использования собственниками земельных участков и лицами, не являющимися собственниками, земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Ввиду того, что деятельность, осуществляемая на земельном участке с кадастровым номером 31:06:0225011:81 не соответствует виду его разрешенного использования – для ведения коллективного садоводства, в действиях собственника земельного участка Жубанышевой Д.А. усматриваются признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных абз. 2 ст. 42 ЗК РФ. |
