Предостережение:

• В ходе рассмотрения информации прокурора г. Белгорода младшего советника юстиции Шарабаева А.И. от 20 июля 2026 года № 2-22-26 (вх. от 21 июля 2026 года № 17-ОГ-240), поступившей в министерство образования Белгородской области (далее — Министерство), о результатах проверки, проведенной прокуратурой г. Белгорода по обращению заявителя в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45» г. Белгорода (далее – МБОУ СОШ № 45), установлено следующее. 1. МБОУ СОШ № 45 в 2025-2026 учебном году не обеспечило реализацию в полном объеме адаптированной основной образовательной программы основного общего образования обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.1), утвержденной приказом директора МБОУ СОШ № 45 от 29 августа 2025 года № 321, по обязательному учебному предмету «Физическая культура» в соответствии с индивидуальным учебным планом на 2025-2026 учебный год ученицы 5 «Д» класса, утвержденным приказом директора МБОУ СОШ № 45 от 25 сентября 2025 года № 366 (далее – ИУП). Обучающаяся с расстройством аутистического спектра, с 15 января 2026 года по 26 мая 2026 года не посещала учебные занятия по физической культуре, поскольку от её матери поступило заявление от 14 января 2026 года об исключении посещения её дочерью уроков физической культуры в спортзале и замене  их занятиями с педагогом-психологом, учителем-логопедом или учителем-дефектологом. МБОУ СОШ № 45 заявителю Дубровской М.В. был дан ответ (исх. от 30 января 2026 года № 3) о невозможности удовлетворить данное требование в соответствии с требованиями федерального законодательства.  За указанный период невыполнение программы по учебному предмету «Физическая культура» при трехчасовой нагрузке в неделю составило 53 часа. При этом в выгруженном из информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа» классном журнале 5 «Д» класса  за 2025-2026 учебный год по учебному предмету «Физическая культура» имеются текущие, четвертные отметки за 3 и 4 четверти 2026 года,  а также годовая отметка «5». Из объяснения заместителя директора МБОУ СОШ № 45 следует, что отметки выставлены учителем физической культуры за индивидуальные задания теоретической части вышеуказанной программы. При этом практическая часть программы  по физической культуре за 3 и 4 четверти 2026 года не выполнена, медицинские документы, подтверждающие освобождение от занятий физической культуры,  в учреждении отсутствуют. Кроме того, с 24 апреля 2026 года по 26 мая 2026 года перестала посещать все учебные занятия, предусмотренные её ИУП. Данный факт подтверждается отметками «н» в классном журнале за указанный период. При этом 7 мая 2026 года от матери ,  в МБОУ СОШ № 45 поступило заявление-уведомление о том, что её дочь  не будет посещать учебные занятия в целях безопасности до момента перевода её в другое общеобразовательное учреждение. При посещении 29 апреля  2026 года социальным педагогом семьи родителями несовершеннолетней была передана выписка из протокола подкомиссии врачебной комиссии от 28 апреля 2026 года № 63/480 о том, что Стефания страдает психическим расстройством и что ей рекомендовано обучение на дому в 2025-2026 учебном году. Классным руководителем 5 «Д» класса 30 апреля 2026 года было отправлено сообщение отцу несовершеннолетней , посредством мессенджера о том,  что для перевода на обучение на дому необходимо прийти в школу и написать соответствующее заявление, а также направлена форма заявления, на указанное сообщение в этот же день (30 апреля 2026 года) получен ответ , что при посещении школы будет подано заполненное заявление, однако заявление о переводе её дочери на индивидуальное обучение на дому поступило в МБОУ СОШ № 45 22 мая 2026 года, на основании которого МБОУ СОШ № 45 был издан приказ от 25 мая 2026 года № 133 «Об организации обучения на дому по индивидуальному учебному плану». 2. В МБОУ СОШ № 45 своевременно не были выявлены имеющиеся проблемы по невыполнению образовательной программы в полном объеме в части учебного предмета «Физическая культура», в приказе  МБОУ СОШ № 45 от 26 мая 2026 года № 136 «Об итогах выполнения рабочих программ за 2025-2026 учебный год» не содержится информация  о невыполнении образовательной программы обучающейся 5 «Д» класса в части учебного предмета «Физическая культура», в план внутришкольного контроля на 2025-2026 учебный год, утвержденный директором МБОУ СОШ № 45 28 августа 2025 года (далее – план ВШК),  в раздел «Контроль результатов освоения обучающимися основной образовательной программы» не включен для рассмотрения в мае 2026 года вопрос выполнения программы по физической культуре. Кроме того, не были приняты соответствующие меры по недопущению имеющихся проблем по невыполнению образовательной программы по физической культуре, в том числе данный вопрос не был рассмотрен на заседаниях Совета по профилактике МБОУ СОШ № 45, одной  из задач которого является выявление родителей (законных представителей), ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих детей (пункт 2.6 локального нормативного акта  «Положение о Совете по профилактике безнадзорности и правонарушений МБОУ СОШ № 45», утвержденного приказом директора МБОУ СОШ № 45 от 28 декабря 2024 года № 39, принятого на заседании общего собрания работников учреждения (протокол от 28 декабря 2024 года № 4)   (далее – Положение о Совете по профилактике)), что является нарушением пункта 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ), согласно которому организации, осуществляющие образовательную деятельность, выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей. При этом на заседании педагогического совета МБОУ СОШ № 45  от 27 мая 2026 года (протокол №11) было принято решение об освоении образовательной программы учебного года в полном объеме и о переводе её в следующий класс. 3. В МБОУ СОШ № 45, несмотря на обозначенную проблему, озвученную классным руководителем 5 «Д» класса на совещании при директоре (протокол от 19 ноября 2025 года № 26) по итогам проведения классно-обобщающего контроля согласно плану ВШК на ноябрь 2025 года, об отклонении в поведении в плане дисциплины, об имеющихся проблемах в обучении трех обучающихся, не была оказана социально-психологическая       и педагогическая помощь указанным несовершеннолетним, тогда как одной  из задач психолого-педагогического консилиума МБОУ СОШ № 45 (далее – ППК), порядок работы которого определяется локальным нормативным актом «Положение о психолого-педагогическом консилиуме МБОУ СОШ № 45», утвержденным приказом директора МБОУ СОШ № 45 от 7 июля 2025 года № 251 (далее – Положение о ППк) (пункт 2.1), является выявление трудностей в освоении образовательных программ, особенностей в развитии, социальной адаптации и поведении обучающихся для последующего принятия решений  об организации психолого-педагогического сопровождения. Кроме того, согласно характеристике на обучающуюся 5 «Д» класса , подготовленной по итогам 2025-2026 учебного года  её классным руководителем Завьяловой Е.В. совместно с педагогом-психологом Крапивой Т.С. по устному запросу матери несовершеннолетней, у имелись проблемы в общении с одноклассниками, наблюдалась повышенная тревожность, связанная со сложностями в общении с одноклассниками. Указанные проблемы обозначены 30 октября 2025 года, 19 декабря 2025 года на заседаниях ППк (протоколы № 9, № 19) заместителем директора , тьютором и педагогом-психологом , при этом вопрос об имеющихся проблемах в освоении образовательных программ, особенностях в развитии, социальной адаптации              и поведении обучающихся, в общении с которыми у возникали сложности, на заседаниях ППк в 2025-2026 учебном году не рассматривался. 4. В МБОУ СОШ № 45 директор согласно приложению №1 к приказу учреждения от 16 июля 2025 года № 257 «Об организации аттестации педагогов в 2025-2026 учебном году», является заместителем председателя аттестационной комиссии. 5. Приказом директора МБОУ СОШ № 45 от 24 сентября 2025 года № 27-к «О приеме работника на работу» на должность тьютора (1 ставка)  к педагогической деятельности по образовательной программе основного общего образования в 2025-2026 учебном году принята , являющаяся студенткой 4 курса очной формы обучения  41 группы по специальности «Педагогика дополнительного образования» областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Белгородский педагогический колледж». При этом протоколом заседания аттестационной комиссии МБОУ СОШ № 45 от 24 сентября 2025 года № 5 была рекомендована  к назначению на должность тьютора, однако решение аттестационной комиссии является неправомерным и необоснованным в связи с отсутствием подтверждающих фактов, указывающих на то, что обладает достаточным практическим опытом и компетентностью в соответствии  с пунктом 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников. В соответствии с приказом МБОУ СОШ № 45 от 25 сентября 2025 года № 364 «О тьюторском сопровождении обучающейся с ОВЗ» тьютор была закреплена за обучающейся 5 «Д» класса в течение 2025-2026 учебного года (в целях реализации адаптированной основной образовательной программы основного общего образования для обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.1) и выполнения рекомендаций территориальной психолого-медико-педагогической комиссии).   На основании приказа директора МБОУ СОШ № 45 от 20 мая 2026 года № 13-к «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» действие трудового договора с было прекращено. 6. В МБОУ СОШ № 45 разработаны и утверждены приказом директора учреждения от 9 января 2026 года № 18 должностные инструкции учителя, тьютора, педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога без учета требований частей 3, 3.1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), регламентирующих право на занятие педагогической деятельностью, а именно:   - лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование  и педагогические науки» и успешно прошедшие промежуточную аттестацию  не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам; - совершеннолетние лица, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям, входящим  в укрупненную группу специальностей «Образование и педагогические науки», и успешно прошедшие промежуточные аттестации, в последний год обучения допускаются к занятию педагогической деятельностью по образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования. 7. В МБОУ СОШ № 45 продолжает действовать локальный  нормативный акт «Положение о применении к учащимся и снятии с учащихся МБОУ СОШ № 45 мер дисциплинарного взыскания и их применение», утвержденный приказом директора учреждения от 28 декабря 2024 года № 391, неправомерно содержащий ссылку на нормативный правовой акт приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания», который по состоянию на 1 сентября 2025 года утратил силу в связи с изданием приказа Министерства просвещения Российской Федерации № 244, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 285 от 27 марта 2025 года.  8. В МБОУ СОШ № 45 при фактическом наличии совершеннолетних обучающихся в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений совершеннолетние обучающиеся не входят (приказом директора учреждения от 29 августа 2025 года № 299 «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений входят три работника учреждения и три представителя от родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся). 9. Положение о Совете по профилактике МБОУ СОШ № 45 принято без учета мнения совета учащихся, совета родителей при их фактическом наличии в учреждении. 10. В МБОУ СОШ № 45 отсутствует эффективный механизм взаимодействия с территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по г. Белгороду (далее – КДНиЗП по г. Белгороду),  а также с отделом по делам несовершеннолетних управления Министерства внутренних дел России по г. Белгороду (далее – ОДН УМВД России по г. Белгороду), предусмотренный пунктами 1.4, 2.2 Положения о Совете по профилактике, согласно которым Совет по профилактике осуществляет свою деятельность во взаимодействии с КДНиЗП по г. Белгороду, ОДН УМВД России по г. Белгороду, работает в тесном контакте во всеми субъектами профилактики в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами. В соответствии с приложением № 1 к приказу МБОУ СОШ № 45  от 29 августа 2025 года № 324 «О продолжении работы Совета по профилактике безнадзорности и правонарушений, Совета учащихся, Совета родителей  и родительского патруля» в состав Совета по профилактике на 2025-2026 учебный год входит инспектор ОДН УМВД России по г. Белгороду , при этом указанный сотрудник полиции фактически не принимал участие в заседаниях Совета по профилактике, проводимых в 2025-2026 учебном году (13 заседаний), в том числе проводимых в связи с нарушением обучающимися, родителями (законными представителями) локальных нормативных актов учреждения, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и тд. 11. В МБОУ СОШ № 45, несмотря на поданное педагогом-психологом на имя директора учреждения объяснительной записки от 24 апреля 2026 года, в которой педагогический работник заявляет об оказании на него родителем обучающейся 5 «Д» класса психологического воздействия с угрозами, администрацией МБОУ СОШ № 45 не была дана оценка указанным в заявлении фактам в соответствии с частью 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой руководитель образовательной организации обязан принимать относящиеся к компетенции образовательной организации меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия.  Кроме того, анализ документации ППк показал, что заседания ППк проводятся согласно плану и графику и в соответствии с Положением о ППк.  На заседаниях ППк от 15 сентября 2025 года, 31 октября 2025 года, 19 декабря 2025 года рассматривались итоги работы с за 1 и 2 четверти 2025-2026 учебного года, однако на конец учебного года результаты работы и степень освоения адаптированной основной образовательной программы основного общего образования обучающихся с расстройством аутистического спектра (вариант 8.1), утвержденной приказом директора  МБОУ СОШ № 45 от 29 августа 2025 года № 321, предусмотренные пунктами 2.1, 4.3, 5.6 Положения о ППк, не рассматривались на заседаниях ППк, подтверждающие документы не были представлены, что препятствует учёту   её особых образовательных потребностей и созданию специальных условий образования в соответствии с частью 4 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ. На момент проверки у педагога-психолога Крапивы Т.С. отсутствовала необходимая рабочая документация (годовой план работы, журналы учеты видов деятельности), что подтверждается объяснением заместителя директора МБОУ СОШ № 45. Указанное нарушение является неисполнением нормативных правовых актов и должностных обязанностей педагога-психолога. Психодиагностические мероприятия осуществлялись педагогом-психологом МБОУ СОШ № 45 при отсутствии письменных информированных добровольных согласий родителей (законных представителей) 100% несовершеннолетних обучающихся 5 «Д» класса  МБОУ СОШ № 45.