Причина проверки:

Государственный надзор и контроль за соблюдением осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п.5.1.3. Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324)

Цели, задачи проверки:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (подпункт 11, абзац третий подпункта 12, подпункт 13 пункта 3 статьи 7)

Выявленные нарушения (22 шт.):

• назначение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, имевшим в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу в размере менее 26 недель.
• не принятие решения об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице при наличии в личном деле получателя государственных услуг выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно
• предложение подходящей работы без учета транспортной доступности рабочего места
• начисление материальной помощи без подтверждения прохождения безработными перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки
• назначение гражданам размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, при отсутствии справки о среднем заработке, подтверждающей наличие не менее 26 недель оплачиваемой работы
• направление на досрочную пенсию граждан при возможности их трудоустройства
• не корректное увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработицы
• приостановка выплаты пособия по безработице за не подходящую для данного гражданина работу
• назначение размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, освобожденным после отбывания срока наказания и не представившим документы, подтверждающие наличие 26 недель оплачиваемой работы
• выплата не производится в период выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме
• предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат в виде стипендии без приказа учебного заведения о зачислении гражданина на профессиональное обучение по направлению государственного учреждения службы занятости
• внесение в Регистр получателей государственных услуг информации не соответствующей фактическим результатам работы органов службы занятости
• назначение материальной помощи без документов образовательного учреждения
• задержка принятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы
• отсутствие в личных делах получателей государственных услуг заполненного бланка «периоды работы и (или) иной деятельности», по форме согласно приложению № 4 названного приказа
• не одновременное прекращение выплаты пособия по безработице и снятие безработного с учета
• принятие органом службы занятости решения о признании граждан безработными и назначения им пособия по безработице без предоставления обязательного документа - справки о среднем заработке с последнего места работы
• приотановка выплаты пособия по безработице за отказ от подходящей работы
• принятие решения об отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице при отсутствии документа, подтверждающего наличие уважительных причин неявки в орган службы занятости
• не осуществление текущего контроля за предоставлением государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
• повторная выплата детям-сиротам пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в субъекте Российской Федерации
• не обоснованно назначенный размер стипендии

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 30 и пункт 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 112 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
• пункты 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также пункт 5 Требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891
• пункт 221 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
• пункт 1 статьи 30 и пункт 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации
• статья 4 и пункт 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 4 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• подпункт 2 пункта 12, пункт 151 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
• пункт 2 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 225 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
• пункты 291 и 293 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
• приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 125н «Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения»
• пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
• пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункты 1 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 270 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
• пунктs 296 297 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
• пункт 5 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
• пункт 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Исключить нарушения требований пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, имевшим в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю) в размере менее 26 недель.
• Обеспечить выполнение требований пункта 112 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части принятия решения об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице при наличии в личном деле получателя государственных услуг выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.
• Обеспечить выполнение требований пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также пункта 5 Требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891, в части определения транспортной доступности рабочего места с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности, а также максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.
• Обеспечить выполнение административных процедур, предусмотренных пунктом 221 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части начисления материальной помощи на основании сведений о прохождении безработным перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки.
• Исключить нарушения требований пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части назначения гражданам размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, при отсутствии справки о среднем заработке, подтверждающей наличие не менее 26 недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с перерасчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю).
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выдачи безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 данной статьи, органами службы занятости предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, при отсутствии возможности по трудоустройству этих граждан.
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
• Исключить нарушения требований статьи 4 и пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице в случае отказа гражданина в период безработицы от двух вариантов подходящей работы при отсутствии оснований, позволяющих применить в отношении гражданина данную норму.
• Исключить нарушения требований пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части назначения размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, гражданам, освобожденным после отбывания срока наказания и не представившим документы, подтверждающие наличие 26 недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с перерасчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю).
• Исключить случаи нарушения требований пункта 4 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выплаты пособия по безработице в период выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме.
• Обеспечить выполнение требований подпункта 2 пункта 12, пункта 151 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат в виде стипендии при наличии приказа учебного заведения о зачислении гражданина на профессиональное обучение по направлению государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения).
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части внесения в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения информации о фактических результатах работы органа службы занятости (причина увольнения гражданина с последнего места работы, наличие документов, подтверждающих начисление пособия, объем средств, возвращенных с целью устранения нарушений законодательства о занятости населения).
• Обеспечить выполнение пункта 225 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части назначения материальной помощи при наличии документов, необходимых для предоставления государственной услуги: справки образовательного учреждения о посещении занятий гражданином и справки образовательного учреждения об успеваемости гражданина.
• Исключить случаи превышения максимальных сроков исполнения административных процедур, установленных пунктами 291, 293 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, при принятии решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы.
• Обеспечить выполнение требований приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 125н «Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения» в части наличия в личных делах получателей государственных услуг заполненного бланка «периоды работы и (или) иной деятельности», по форме согласно приложению № 4 названного приказа.
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного в установленных случаях.
• Исключить случаи принятия решений, не предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, при предоставлении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице.
• Исключить случаи нарушения требований пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными граждан, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу, и назначения им пособия по безработице без предъявления справки о среднем заработке с последнего места работы.
• Обеспечить выполнение требований пунктов 1 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы, предусмотренного пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
• Исключить случаи нарушения требований, установленных пунктом 270 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части принятия решения об отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице при отсутствии документа, подтверждающего наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения, в соответствии с перечнем документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 10н.
• Обеспечить в соответствии с требованиями пунктов 296 297 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществление текущего контроля за предоставлением государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
• Исключить случаи нарушения пункта 5 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части повторной выплаты пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в субъекте Российской Федерации, гражданам, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при назначении размера стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.