|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи в адрес Управления Роскомнадзора по Брянской области 18.09.2023 поступило обращение гражданина Чесалина Владимира Николаевича (далее – заявитель), в котором указаны сведения о следующих действиях (бездействии):
08.03.2023, 15.09.2023 без согласия абонента на абонентский номер заявителя +7(906) 501-97-12 соответственно датам был подключен платный информационный сервис «ЭроЛайф».
В адрес ПАО «ВымпелКом» Управлением Роскомнадзора по Брянской области был направлен запрос (исх. № 5476-01/32 от 20.09.2023) по существу доводов заявителя. Как следует из ответа ПАО «ВымпелКом» (вх. № 8510/32 от 27.09.2023) между ПАО «ВымпелКом» и заявителем заключен договор об оказании услуг связи
№ 10055808 с предоставлением в пользование абонентского номера +7(906) 501-97-12. На телефон заявителя были подключены следующие контентные услуги:
08.03.2023 платный информационный сервис «ЭроЛайф» (номер 9903), стоимость услуг - 30 руб./день. Вышеуказанный сервис был активирован путем подтверждения владельца номера через сайт партнера. Сервис отключен абонентом 08.03.2023. Оплата за услугу не взымалась;
15.09.2023 платный информационный сервис «ЭроЛайф» (номер 9903), стоимость услуг - 30 руб./день. Вышеуказанный сервис был активирован путем подтверждения владельца номера через сайт партнера. Сервис отключен 15.09.2023. Списана оплата услуг в сумме 30 руб.
15.09.2023 заявитель осуществил звонок в центр поддержки клиентов ПАО «ВымпелКом» с целью отключения услуги. В ходе звонка услуга была отключена. Иных письменных и устных обращений от абонента, в том числе о проведении перерасчета в адрес ПАО «ВымпелКом» не поступало.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон «О связи») на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее – Правила № 1342).
Оператор связи обязан оказывать абонентам услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи (п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи»).
Согласно п. 7 Правил № 1342 оказание услуг телефонной связи может сопровождаться предоставлением оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами телефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ оказание услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг. До получения согласия абонента об оказании иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг.
Таким образом, оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, без предварительного информирования о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг и без согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг является нарушением действующего законодательства в сфере связи.
При этом ПАО «ВымпелКом» не предоставило объективных доказательств совершения действий, достоверно свидетельствующих о согласии абонента на получение контентных услуг. Исходя из представленной оператором связи информации невозможно определить однозначно инициативные действия абонента, совершенные с использованием абонентского оборудования со вставленной в него SIM-картой и принадлежащей данному абоненту. Сведения, подтверждающие соблюдение оператором связи требований п. 5 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ до подключения контент-услуги абоненту отсутствуют.
Указанные действия (бездействие) могут привести (приводят) к нарушению следующего обязательного требования:
1) п. 7 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342;
2) п. 5 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
3) В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с целью предупреждения нарушений в дальнейшем |