Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи в адрес Управления Роскомнадзора по Брянской области 22.11.2024 поступило обращение гражданки Максименко Марии Ивановны (далее – заявитель), в котором указаны сведения о следующих действиях (бездействии): По информации заявителя ПАО «МегаФон», списывает деньги с номера заявителя за подписки, которые она не оформляла. При этом операторы не отвечают, деньги не возвращают. В адрес ПАО «МегаФон» Управлением Роскомнадзора по Брянской области был направлен запрос (исх. № 5503-01/32 от 25.11.2024) по существу доводов заявителя. Как следует из ответа ПАО «МегаФон» (вх. № 6733/32 от 10.12.2024) между ПАО «МегаФон» и заявителем заключен договор об оказании услуг связи № GF0179115794 JN 01.04.2021 с предоставлением в пользование абонентского номера +7(920)864-62-71. На телефон заявителя были подключены следующие контентные услуги (название подписки): «Игровой Портал», группа услуг – «Викторины», способ подписки – «Внешняя витрина (запрос контент-провайдера)», провайдер – ООО «Кубит», дата подключения: - 17.08.2024, списано – 315 руб.; - 11.10.2024, 12.10.2024 (2 раза), списано – по 35 руб.; - 22.10.2024, списано – 245 руб.; - 13.11.2024, списано – 210 руб. «Викторина МегаФон.Прогноз», группа услуг – «Викторины», способ подписки – «Внешняя витрина (запрос контент-провайдера)», провайдер – ООО «АрБуст», дата подключения: - 09.10.2024, 11.10.2024, 12.10.2024, 17.10.2024, списано – по 20 руб.; - 22.10.2024, списано – 400 руб.; «МегаФон Спорт Прогноз», группа услуг – «Викторины», способ подписки – «Внешняя витрина (запрос контент-провайдера)», провайдер – ООО «АрБуст», дата подключения: - 11.10.2024, 12.10.2024, списано – по 20 руб.; - 12.10.2024, списано – 60 руб.; - 23.10.2024, списано – 320 руб.; «Викторина «МегаСити», группа услуг – «Викторины», способ подписки – «Внешняя витрина (запрос контент-провайдера)», провайдер – ООО «АрБуст», дата подключения: - 17.10.2024, 25.11.2024, списано – по 0 руб.; - 22.10.2024, списано – 475 руб.; «МегаФон Онлайн-игры», группа услуг – «Викторины», способ подписки – «Внешняя витрина (запрос контент-провайдера)», провайдер – ООО «Информпартнер», дата подключения: - 01.11.2024, списано – 0 руб.; - 13.11.2024, списано – 160 руб. Суммарный объем списанных средств за пользование вышеуказанным контентом составил 2410 рублей. По информации ПАО «МегаФон» (вх. № 6733 от 10.12.2024) механика подключения подписок в сети связи следующая: 1. Абонент видит рекламный баннер подписки в интернете и правила подписки поставщика услуг, в которых указана цена подписки. 2. Нажимает на рекламный баннер, переходит на landing page. 3. Нажимая на кнопку "Продолжить и/или Читать", абонент активирует подписку. 4. Начинает пользоваться подпиской. Также своем ответе ПАО «МегаФон» считает, что: 1. Абонент выражает согласие в форме активных действий. Кроме того, Абоненту поступает смс-сообщение об активации услуги. 2. Без активных действий со стороны Абонента приобретение контента невозможно. Для абонентского номера +7(920)864-62-71 запросы были корректно зарегистрированы оборудованием ПАО «МегаФон» и системами контент-провайдера. Условия предоставления услуги и ее оплаты размещены на www.podpiski.megafon.ru, в разделе «УСЛУГИ И ОПЦИИ - РАЗВЛЕЧЕНИЯ - МЕГАФОН ИГРЫ» (по ссылке на страницу сайта https://brn.megafon.ru/services/joy/megafon_igry/). 3. Условия оказания услуги «Подписки» содержат полный перечень действий, которые считаются запросом на получение услуги. Заказ услуги осуществляется путем отправки SMS, MMS, USSD-запроса, голосового вызова с абонентского устройства либо WEB-запроса или WAP-запроса, то есть исключительно путем активных конклюдентных действий абонента, о чем прямо указано на сайте ПАО «МегаФон». Т.е. активными действиями Абонента в данном случае являются переходы по ссылкам в сети Интернет, перечень которых установлен Оператором: перечень действий, которые необходимо совершить для подключения подписки, без совершения которых абонентом или пользователем абонентского номера услуга не будет подключена: - зайти на сайт, ознакомиться с информацией о контенте и его стоимости, о контент-провайдере, выбрать интересующий контент на сайте; - перейти на лендинговую страницу Оператора, где предоставлена вся информация о стоимости услуги, соответствующий ей период предоставления услуги, контакты службы поддержки, а также ссылка на полные правила услуги; - нажать кнопку «PLAY», что подтверждает согласие Абонента с правилами и перенаправляется обратно на сайт, где Абоненту предоставляется доступ ко всему контенту, расположенному на ресурсе. 4. После оплаты услуги Абоненту направляется SMS-сообщение с номера «5079», информирующее о факте подключения услуги. 5. Абонент выразил конкретное согласие. Согласие было направлено на получение доступа к ресурсам, так как абонент совершал действия на указанном ресурсе, получил код доступа только к данному ресурсу и использовал его, следовательно, совершаемые им действия были направлены на получение определенной услуги. 6. Информация о стоимости, порядке подключения и отключения услуги, ее содержании, контент-провайдере и другие необходимые сведения предоставлялись абоненту неоднократно до подключения услуги, а также после подключения посредством направления SMS-сообщений о статусе подписки. 7. Услуга предоставлена Абоненту в соответствии с дополнительными заказами, поданными Абонентом в предусмотренной договором форме, согласие абонента получено, идентификация абонента осуществлена, до момента заказа услуги Абоненту была предоставлена вся информация, требуемая в соответствии с законодательством. Оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) и Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 (далее – Правила № 59). Согласно п.п. 1, 2 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон «О связи») на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее – Правила № 59). Оператор связи обязан оказывать абонентам услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи (п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи»). Согласно п. 7 Правил № 59 оказание услуг телефонной связи может сопровождаться предоставлением оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами телефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ оказание услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг. До получения согласия абонента об оказании иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг. Согласно п. 50 Правил № 59 изменение договора, в том числе подключение дополнительных услуг, осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором. При этом перечень конклюдентных действий должен включать: действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет); отправку короткого текстового сообщения; совершение исходящего голосового вызова; иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение договора. Таким образом, оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, без согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг является нарушением действующего законодательства в сфере связи. При этом ПАО «МегаФон» в предоставленной в адрес Управления «Детализации за период с 2024-08-01 00:00:00 по настоящее время. Список найденных подписок» (приложение к вх. № 6733 от 10.12.2024) не предоставило объективных доказательств совершения Абонентом действий, достоверно свидетельствующих о согласии Абонента на получение контентных услуг. Исходя из представленной оператором связи информации невозможно однозначно определить инициативные действия абонента, совершенные с использованием абонентского оборудования с установленной в него SIM-картой, принадлежащей данному абоненту: даты и время оформления подписок совпадают с датой и временем оповещения Абонента о подключении подписок либо время оповещение Абонента о подключении подписок наступает позже. Иных оповещений в ответе оператора связи не приводится. В п. 1. («Подключение Услуги») и п. 2. («Порядка оказания Услуги») «Условий оказания услуги «МЕГАФОН ИГРЫ» (www.podpiski.megafon.ru, в разделе «УСЛУГИ И ОПЦИИ - РАЗВЛЕЧЕНИЯ - МЕГАФОН ИГРЫ») не изложены действия абонента при подключении контент-услуг (включая согласие абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение контентных услуг). Пунктом 5 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ, п. 50 Правил № 59 установлено, что подключение контент-услуг (изменение договора) осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг: действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет); отправку короткого текстового сообщения; совершение исходящего голосового вызова; иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение договора. Указанные действия (бездействие) могут привести (приводят) к нарушению следующего обязательного требования: 1) п. 7, п. 50 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59; 2) п. 5 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».