|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности кредитными и микрофинансовыми организациями, поступили сведения о следующих действиях. В Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее - Управление) 04.12.2024 поступило обращение, зарегистрированное за вх. № 51448/24/32000-ОГ от Шульги Евгения Викторовича, проживающего по адресу: г. Брянск, ул. 22 съезда КПСС, д. 33, кв. 13, Брянская область, 241012, в котором заявитель указывает на совершение со стороны ПАО «Совкобанк» в отношении него неправомерных действий, направленных на возврат просроченной задолженности. Согласно истребованным от ПАО «Совкомбанк» документам, между Шульгой Е.В. и ПАО КБ «Восточный» 17.08.2017 года были заключены кредитные договоры № 17/7698/0000/402148 и № 17/7698/00000/402149. 14 февраля 2022 года ПАО КБ «Восточный» реорганизовано в форме присоединения к ПАО «Совкомбанк», в связи с чем, в соответствии со ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Согласно ответу ПАО «Совкомбанк» взаимодействие с Шульгой Е.В. осуществлялось банком в процессе взыскания просроченной задолженности по кредитным договорам № 17/7698/0000/402148 и № 17/7698/00000/402149. Банком к ответу на запрос Управления от 13.01.2025 № 32907/25/1380 была приложена выписка взаимодействия с Шульгой Е.В. Так, за период с 05.07.2024 по 29.11.2024 года ПАО «Совкомбанк» на мобильный номер +79290219567 Шульги Е.В. были осуществлены следующие звонки: 05.07.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 08 секунд; 09.07.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 00 минут 25 секунд; 13.07.2024 - 3 звонка, продолжительностью до 00 минут 30 секунд; 29.07.2024 - 7 звонков, продолжительностью до 00 минут 04 секунд; 01.08.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 49 секунд; 05.08.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 18 секунд; 09.08.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 00 минут 51 секунд; 13.08.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 00 минут 49 секунд; 17.08.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 04 секунд; 21.08.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 04 секунд; 25.08.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 34 секунд; 13.09.2024 - 5 звонков, продолжительностью до 00 минут 07 секунд; 17.09.2024 - 5 звонков, продолжительностью до 00 минут 07 секунд; 21.09.2024 - 3 звонка, продолжительностью до 00 минут 18 секунд; 17.09.2024 - 5 звонков, продолжительностью до 00 минут 24 секунд; 13.10.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 00 минут 28 секунд; 17.10.2024 - 3 звонка, продолжительностью до 00 минут 34 секунд; 25.10.2024 - 3 звонка, продолжительностью до 00 минут 20 секунд; 29.10.2024 - 1 звонок, продолжительностью до 00 минут 02 секунд; 01.11.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 01 минуты 20 секунд; 05.11.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 00 минуты 50 секунд; 09.11.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 02 минут 09 секунд; 13.11.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 01 минуты 03 секунд; 17.11.2024 - 4 звонка, продолжительностью до 01 минуты 18 секунд; 21.11.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 47 секунд; 25.11.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 36 секунд; 29.11.2024 - 6 звонков, продолжительностью до 00 минут 40 секунд. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон № 230-ФЗ) при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или представитель кредитора обязан действовать добросовестно и разумно, не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или представителя кредитора, связанные с оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц, и злоупотреблением правом. Вместе с тем, ПАО «Совкомбанк» при помощи автоматизированного интеллектуального агента был совершен 131 звонок на мобильный номер Шульги Е.В. Ввиду того, что в соответствии с п. 4.1. ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ установлено минимальное количество информации, которая должна быть доведена до должника, данные звонки взаимодействием не являются. При этом, сделать однозначный вывод о том, что звонки продолжительностью менее 00 минут 04 секунд были прерваны со стороны заявителя невозможно. Однако, регулярное и целенаправленное поступление телефонных звонков на абонентский номер должника без достижения цели взаимодействия не может свидетельствовать о добросовестности и разумности использования кредитором права на взаимодействие, учитывая тот факт, что заявитель неоднократно общался с автоматизированным интеллектуальным агентом, однако агентом фразы заявителя распознаны не были. При разговоре с автоматизированным интеллектуальным агентом (аудиозапись call-197-2024-10-13-89290219567-16-49-16.40604876-0MgrBY.wav) заявитель, с использованием нецензурных выражений выражает недовольство, в связи с частными звонкам и в явной форме сообщил о нежелании продолжать текущее взаимодействие. В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона № 230-ФЗ, кредитная организация в случае принятия решения об осуществлении взаимодействия с должниками и (или) иными лицами способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ, и с учетом положений части 11 указанной статьи, если такое взаимодействие осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, должна соответствовать требованию, установленному пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 230-ФЗ , а также исполнять обязанности, определенные пунктами 3 и 4 статьи 17 Федерального закона № 230-ФЗ. Кредитная или микрофинансовая организация в случае принятия решения, предусмотренного частью 3 ст. 17.1 Федерального закона № 230-ФЗ, направляет в уполномоченный орган уведомление о наличии оборудования и программного обеспечения, соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, по форме, установленной уполномоченным органом, с приложением копий документов, подтверждающих наличие указанных оборудования и программного обеспечения. ПАО «Совкомбанк» с 02.09.2024 имеет право осуществлять взаимодействие с должниками способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ. В соответствии с ч. 3 ст. 17 банк обязан предупредить должника и иных лиц о такой записи в начале взаимодействия. Однако, в процессе взаимодействия с заявителем 09.11.2024 в 15:03 сотрудником ПАО «Совкомбанк» Галеевой Гульнарой Дамировной информации о записи разговора до Шульги Е.В. доведено не было. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2272 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности. Таким образом, до 31.12.2024 федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью кредитных и микрофинансовых организаций в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, будет осуществляться на основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление №336), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2023 №2140 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336» (далее — Постановление №2140) установлено, что в 2024 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Обращение Шульги Е.В. под указанные основания не подходит. В связи c изложенным, проведение в отношении ПАО «Совкомбанк» контрольных (надзорных) мероприятий, а также привлечение юридического лица к административной ответственности без проведения контрольного (надзорного) мероприятия по нарушениям, совершенным указанным юридическим лицом после 01.02.2024, является недопустимым. Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ считаем целесообразным вынести в отношении ПАО «Совкомбанк» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 6, ч. 3 ст. 17 Федерального закона №230-ФЗ. На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», |