|
Значение |
Управлением Роспотребнадзора по Брянской области при рассмотрении информации, поступившей из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №02/25427-2025-27 от 26.12.2025г., содержащей сведения ООО «Оператор - ЦРПТ» от 12.12.2025г. №7979 о перечне участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю упакованную питьевую воду, в отношении которой по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлены индикаторы риска.
Согласно представленной информации ООО «Оператор ЦРПТ» установлено соответствие торгового объекта ИП Лихининой Валентины Ивановны, ИНН 323500585851, осуществляющего деятельность по адресу: Брянская обл., г. Брянск, ул. Горького, д.35, индикатору риска № 43 «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте упакованной питьевой воды с истекшим сроком годности в объеме более 2% среднего объема реализации такой продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений об отсутствии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции».
На основе потока данных, зафиксированных ГИС МТ в ноябре 2025 года в торговом объекте ИП Лихининой В.И., ИНН 323500585851, осуществляющей деятельность по адресу: Брянская обл., г. Брянск, ул. Горького, д.35 зафиксировано 28 случаев реализации в объекте продукции с истекшим сроком годности в ГИС МТ, что составляет 3,608% к среднему объему реализации продукции в объекте за этот же календарный месяц.
Данные сведения указывают о выявлении в отношении ИП Лихининой В.И., осуществляющей деятельность по адресу: Брянская обл., г. Брянск, ул. Горького, д.35
индикатора риска № 43, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2023 № 635.
Разделом III Перечня постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944, утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров. Согласно п.5 раздела 3 данного Перечня с 01.09.2024 г. введен «Разрешительный режим» для реализации упакованной воды (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды") с истекшим сроком годности.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил применения запрета продажи товаров).
В соответствии с п.9 (Правил 1944) продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
В соответствии с п.п. 13-15 (Правил 1944) проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку). Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку (п.16 Правил).
В соответствии с п.п.13,14 вышеуказанных Правил, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 N 1944 установлено два типа обязательной проверки маркированного товара разрешительным режимом на кассе: - онлайн (с использованием интернета); - офлайн (в случае временного отсутствия интернета). Разрешительный режим онлайн - обязательная онлайн-проверка кода маркировки в системе "Честный знак" при продаже товара на кассе, при которой проверяется состояние марки в "Честном знаке". Разрешительный режим офлайн - это такая же обязательная проверка кода маркировки в системе "Честный знак", но применяется в случае отсутствия ответа при онлайн-проверке. Офлайн-проверка позволяет проверять товар даже без доступа к интернету, используя запрос в локальную базу данных, загруженную через "Локальный модуль" от "Честного знака". Следовательно в обоих случаях программное обеспечение кассы уведомляет продавца о запрете или разрешении продать товар на основе информации, полученной из системы маркировки "Честный знак". В режиме онлайн программное обеспечение (касса или товароучетная система) обращается к системе маркировки "Честный знак" по каждому коду маркировки. Если по данным из системы маркировки продажа товара запрещена, то программное обеспечение уведомляет об этом продавца.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил применения запрета продажи товаров).
Согласно части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2008 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему маркировки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, код маркировки проверяется непосредственно перед продажей товара.
В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 5 Закона о защите прав потребителей на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
Информация о товарах (работах, услугах) доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям (п.2).
Статьей 4 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (п.1,2).
В соответствии с п. 5 статьи 5 Закона «О защите прав потребителей» продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
Пунктом 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.
Пунктами 14, 15 технического регламента Евразийского Экономического союза ТР ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" предусмотрено, что упакованная питьевая вода, выпущенная в обращение на таможенной территории Союза, при использовании по назначению в течение срока ее годности и при соблюдении условий хранения не должна причинять вред жизни или здоровью человека.
Таким образом, действующее законодательство обязывает продавца (исполнителя, изготовителя) реализовать продовольственные товары надлежащего качества.
Следовательно, действия продавца по реализации, хранению продовольственных товаров с истекшим сроком годности приводят к нарушению обязательных требований п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов».
Правила маркировки упакованной воды средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 841 (далее – Правила № 841).
Маркированная упакованная вода - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга (п. 2 Правил).
Этикетка - носитель информации, предназначенный для нанесения информации об упакованной воде, в том числе средств идентификации, прикрепляемый к потребительской упаковке упакованной воды (п. 2 Правил).
Групповая упаковка - упаковка, объединяющая определенное количество потребительских упаковок с одним кодом товара, промаркированных средствами идентификации, которая также может быть реализована потребителю (п. 2 Правил).
Подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды" участники оборота упакованной воды подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2021 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях); при этом участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды.
На основании информации, полученной из системы по такому запросу, продавец принимает решение о возможности или невозможности розничной продажи.
Ввиду наличия признаков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п.2 ч.3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля считаю, что имеются основания для объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ИП Лихининой Валентине Ивановне.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» считаю необходимым объявить предостережение ИП Лихининой Валентине Ивановне, ИНН 323500585851, осуществляющей деятельность по адресу: Брянская обл., г. Брянск, ул. Горького, д.35 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. п. 4, 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.5 раздела III Перечня, п. п. 13-15, 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944, пунктом 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов», пунктами 14, 15 технического регламента Евразийского Экономического союза ТР ЕАЭС 044/2017 "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду". |
