Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ЛОКОМОТИВ"

№32260791000123052083

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• При рассмотрении обращения гр. Любко Л.П. (вх.№ 21 от 14.08.2026), в котором указала, что 09.06.2026г. она обратилась в МБУ «СОК «Локомотив», расположенный по адресу: Брянская обл., г. Унеча, ул. Первомайская, д. 10, с целью оказания платных услуг по проведению спортивно-оздоровительных занятий в плавательном бассейне. Администратор бассейна отказал потребителю в допуске к бассейну, мотивировав это отказом потребителя предоставить персональные данные (паспортные данные, согласие на обработку персональных данных). После отказа администрация МБУ «СОК «Локомотив» расторгла с потребителем договор №103 об оказании платных услуг от 09.06.2026 и вернули ей указанный договор. В целях всестороннего рассмотрения обращения потребителя и в соответствии п.1 ч.3 ст. 58 Федерального закона №248-ФЗ от 30.07.2020 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ", в адрес МБУ «СОК «Локомотив», юридический адрес: Брянская обл., г. Унеча, ул. Первомайская, д. 10, был направлен запрос №32-08-00/29-3401-2026 от 21.08.2026 о предоставлении разъяснения по фактам, изложенным в обращении, предоставить информацию об обращении (не обращении) в Ваш адрес потребителя с требованием о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных. МБУ «СОК «Локомотив» предоставил ответ на запрос №76 от 24.08.2026, в котором указал, что в Учреждении действуют «Правила посещения МБУ «СОК «Локомотив», где в п.4.7 – 4.15 указан порядок оформления договора и абонемента на спортивно-оздоровительную услугу в МБУ «СОК «Локомотив», а также в п.4.8 «Положения о порядке предоставления платных услуг МБУ «СОК «Локомотив». В МБУ «СОК «Локомотив» с посетителем, который приобретает впервые абонемент на спортивно-оздоровительную услугу заключается договор, который регулируется общими правилами гражданского законодательства РФ, а также специальными нормативными актами, такими как Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 №129 «Об утверждении Правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг». Перед заключением договора посетитель обязан ознакомиться с Правилами. МБУ «СОК «Локомотив», согласно Устава, является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поэтому Учреждение вправе самостоятельно устанавливать правила посещения и пользования его инфраструктурой, включая порядок заключения договора на оказание услуг. Данные правила не противоречат законодательству РФ и являются обязательными для всех посетителей, арендаторов и иных лиц, пользующихся услугами Учреждения. С 01.09.2025г. вступили в силу поправки к статье 9 Федерального закона №152-ФЗ, согласно которым, согласие на обработку персональных данных должно оформляться исключительно как отдельный документ. При предоставлении медицинской справки для посещения бассейна посетитель дает согласие на обработку своих персональных данных, что предусмотрено ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ» О персональных данных», обработка персональных данных в данном случае необходима для исполнения договора на оказание услуг по посещению бассейна и ведения учета посетителей, также сведения о здоровье относятся к специальной категории персональных данных и защищены законом. Это значит, что даже при наличии согласия оператор обязан обеспечить их конфиденциальность.  Разъяснений по поводу обращения (не обращения) в адрес Учреждения потребителя с требованием о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных ответ №76 от 24.08.2026 не содержал. В адрес потребителя был направлен запрос №32-08-00/29-3398-2026 от 21.08.2026 с предложением предоставить информацию о её обращении (не обращении) в адрес МБУ«СОК «Локомотив» с требованием о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных с указанием формы обращения и приложением соответствующих копий (при наличии). В своем ответе на запрос потребитель указала, что в адрес руководителя МБУ «СОК «Локомотив» она обращалась в устной форме с просьбой предоставить информацию о конкретных причинах и обоснованности предоставления персональных данных (паспорт РФ) и правовых основаниях незаключения с ней договора, однако ответ ей предоставлен не был. В соответствии с ч.4 ст.16 Закона РФ 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем. При предъявлении потребителем требования о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, в письменной форме (в том числе в форме электронного документа) продавец (исполнитель, владелец агрегатора) должен предоставить такую информацию в течение семи дней со дня предъявления указанного требования. Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) предоставляет информацию потребителю в той форме, в которой предъявлено требование потребителя о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, если иное не указано в этом требовании. При предъявлении потребителем требования о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, в устной форме такая информация должна быть предоставлена незамедлительно. Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Данный пункт обязывает исполнителей услуг предоставлять потребителям услуги, безопасные для их жизни и здоровья, и не может быть обусловлен обязательным предоставлением потребителем своих персональных данных. Отсутствие согласия на предоставление персональных данных потребителя не препятствует возможности МБУ «СОК «Локомотив» исполнить свои обязательства по предоставлению услуги, безопасной для жизни и здоровья потребителя. Согласно пункту 3 статьи 7 Закона РФ "О защите прав потребителей", если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя