|
Значение |
Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации
(в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении
Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 2 сентября 2025 г. № 560 «Об изменении границ карантинной фитосанитарной зоны по повиликам рода Cuscuta Linnaeus» на территории Вяземского муниципального округа Смоленской области вблизи деревни Успенское Вяземского района Смоленской области установлена карантинная фитосанитарная зона на общей площади 311,5 га согласно приложению к настоящему приказу.
Очаги общей площадью 114 га в границах указанной территории, в том
числе:
очаг № 1 - 61,4 га, установлен 27 августа 2012 года (приказ № 480);
очаг № 2 - 52,6 га, установлен 2 сентября 2025 года. и введен карантинный фитосанитарный режим по повиликам рода Cuscuta spp.
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 (ред. от 25.01.2023) «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» – повилики рода Cuscuta spp. относятся к карантинным организмам, ограниченно распространенным на территории Евразийского экономического союза.
Повилика является трудноискоренимым сорняком, который наносит огромный экономический ущерб сельскому хозяйству и включена в перечень вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков, имеющих карантинное значение для Российской Федерации. Распространение повилики по территории Смоленской области несет значительный экономический вред региону, выраженный снижением урожая, потерей рынков сбыта (в том числе экспортных), увеличением стоимости фитосанитарных мероприятий, вредным влиянием на окружающую среду (дополнительное загрязнение окружающей среды химическими препаратами при борьбе с карантинными организмами, изменение экосистемы).
Специалистами отдела на основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 19.03.2025 года № 169 был проведен карантинный фитосанитарный мониторинг установленной карантинной фитосанитарной зоны.
В результате проведенного карантинного фитосанитарного мониторинга карантинной фитосанитарной зоны на многолетних травах, в границах земельного участка 67:02:0050102:59 принадлежащих Администрации муниципального образования "Вяземский муниципальный округ" Смоленской области выявлен очаг распространения повилик рода Cuscuta spp., на территории Вяземского муниципального округа Смоленской области, что подтверждено заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного объекта от 02.09.2025 № 022053-026-25, выданным Смоленским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ».
В границах земельного участка 67:02:0050102:156 принадлежащих Администрации муниципального образования "Вяземский муниципальный округ" Смоленской области не выявлены очаги распространения повилик рода Cuscuta spp. на территории Вяземского муниципального округа Смоленской области, однако карантинная зона и карантинный фитосанитарный режим сохраняется.
При производстве сельскохозяйственной продукции могут применятся механизированные агротехнические мероприятия (кошение, уборка, профилактические обработки т.д.), которые способны привести к распространению карантинного объекта повилики рода Cuscuta spp. по обрабатываемой территории, в том числе и на другие смежные земельные участки.
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, согласно которой землепользователи и владельцы земельных участков обязаны ежегодно до снятия карантинной фитосанитарной зоны проводить агротехнические и химические мероприятия по борьбе с повиликами рода Cuscuta spp.
Мероприятия, направленные на локализацию и ликвидацию карантинного объекта – по повиликам рода Cuscuta spp. в соответствии с программой локализации и ликвидации, утвержденные приказом от 2 сентября 2025 г. № 560, не проводятся в полном объеме, а именно скашивание до образования семян, уничтожение пораженных повиликами и прилегающих к ним растений в радиусе 1 м путем сжигания на территории очага (по мере отрастания растений повилик) в течение вегетационного периода, не проведены обработки разрешенными к применению гербицидами в соответствии с Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О карантине растений» гражданам, юридическим лицам, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), либо его территориальным органом выдаются предписания об осуществлении карантинных фитосанитарных мер для локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта или подавления численности карантинного объекта и предотвращения его дальнейшего распространения.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О карантине растений» карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года № 158 (ред. от 25.01.2023) «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза»; вредный организм - жизнеспособное растение любых вида, сорта или биологического типа, животное либо болезнетворный организм любых вида, биологического типа, которые способны нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Приказом Управления от 2 сентября 2025 г. № 560 утверждена программа локализации очага и ликвидации популяции карантинного объекта – повилики рода Cuscuta spp., которая предусматривает комплекс мероприятий по борьбе с карантинным вредным организмом.
С целью недопущения распространения карантинного объекта по территории Российской Федерации пользователям и владельцам земельных участков необходимо проводить мероприятия, направленные на локализации и ликвидации популяции повилики рода Cuscuta spp., утвержденные Приказом Управления от 2 сентября 2025 г. № 560).
В соответствии с п. 19 ст. 41 Устава муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области принятого решением Велижского окружного Совета депутатов от 18.12.2024 № 79 (ред. от 04.06.2025) (далее – Устав) к полномочиям Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Вяземского муниципального округа. В соответствии с п. 32 ст. 41 Устава к полномочиям Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, в границах которого установлена карантинная фитосанитарная зона, не в полном объеме выполняет мероприятия по локализации очага и ликвидации повилик рода Cuscuta spp.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 31.07.2020
№ 247-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» охраняемыми законом ценностями являются - обязательные требования, установленные в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, в границах которого установлена карантинная фитосанитарная зона, не в полном объеме выполняет мероприятия по локализации очага и ликвидации повилик рода Cuscuta spp. |
