Предостережение:

• В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89) ОАО «Коммунальщик» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), осуществляя деятельность по захоронению ТКО. Согласно пункту 1 статьи 24.8. закона № 89 захоронение ТКО представляет собой регулируемый вид деятельности Пунктом 2 статьи 24.8. закона № 89 определено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. На территории Брянской области органом исполнительной власти, уполномоченным в области регулирования тарифов, в силу пункта 1.1. Положения об управлении государственного регулирования тарифов Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 № 45 «О переименовании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области» является управление государственного регулирования тарифов Брянской области (далее – управление). Приказом управления от 20.12.2021 № 34/17-тко «Об установлении долгосрочных предельных тарифов на захоронение ТКО на 2022-2026 годы» для ОАО «Коммунальщик» были установлены тарифы на долгосрочный период регулирования. Пунктом 1 статьи 24.11. закона № 89 предусмотрена обязанность оператора по обращению с ТКО осуществлять раскрытие информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации. В пункте 2 стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – стандарты) дано определение понятию «раскрытие информации»: под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения. Подпунктом «а» пункта 3 стандартов установлено, что информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – государственная система) с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти (шаблоны для заполнения): 1)            PP109.OPEN.INFO.ORG.TKO.EIAS 2)            PP109.OPEN.INFO.BALANCE.TKO.EIAS 3)            PP109.OPEN.INFO.INVEST.TKO.EIAS 4)            PP109.OPEN.INFO.PRICE.TKO.EIAS 5)            PP109.OPEN.INFO.REQUEST.TKO.EIAS 6)            PP109.OPEN.INFO.TERMS.TKO.EIAS В пункте 13 стандартов перечислена информация, подлежащая раскрытию регулируемой организацией: а)            об организации (общая информация); б)            о предельных тарифах в области обращения с ТКО (в случае если организация осуществляет регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО (далее соответственно - предельные тарифы, регулируемые виды деятельности); в)            об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в части регулируемых видов деятельности, а также в отношении деятельности по транспортированию ТКО за отчетный год; г)            об инвестиционных программах организации в области обращения с ТКО (далее - инвестиционные программы) и отчетах об их реализации (в части регулируемых видов деятельности); д)            об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с ТКО; е)            о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, работ и услуг, необходимых организации для осуществления регулируемых видов деятельности; ж)          о предложении организации об установлении предельных тарифов (в случае если организация осуществляет регулируемые виды деятельности). В пунктах 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 стандартов содержится состав информации, подлежащей раскрытию. -              Информация об организации (общая информация) содержит сведения: а)            наименование юридического лица (согласно уставу организации), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации (индивидуального предпринимателя); б)            основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации организации в качестве юридического лица (о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя); в)            почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления организации, контактные телефоны, а также (при наличии) адрес официального сайта в сети "Интернет" и адрес электронной почты; г)            режим работы организации; д)            вид деятельности; е)            виды объектов, используемых для оказания услуг в области обращения с ТКО, и их количество; ж)          наличие или отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы. -              Информация о предельных тарифах (в случае если организация осуществляет регулируемые виды деятельности) содержит сведения о следующих установленных предельных тарифах: а)      единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО; б)     тариф на обработку ТКО; в)     тариф на обезвреживание ТКО; г)      тариф на захоронение ТКО; д)     тариф на энергетическую утилизацию. -              В отношении сведений, предусмотренных пунктом 15, указывается информация: а)      о наименовании регионального органа регулирования или органа местного самоуправления, принявшего решение об установлении предельных тарифов; б)     о реквизитах (дата и номер) решения об установлении предельных тарифов; в)     о величине установленных предельных тарифов; г)      о дате введения в действие предельных тарифов, в том числе с календарной разбивкой, дате окончания действия предельных тарифов; д)     об установленных долгосрочных параметрах регулирования тарифов (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов); е)      об объеме (о массе) ТКО, принятом в расчет при установлении предельных тарифов; ж)     об источнике официального опубликования решения об установлении предельных тарифов. -              Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в части регулируемых видов деятельности за отчетный год содержит сведения: а)      о выручке от регулируемых видов деятельности (тыс. рублей) с разбивкой по видам деятельности; б)     о себестоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО с разбивкой по регулируемым видам деятельности (тыс. рублей), включающей: производственные расходы, в том числе расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала; ремонтные расходы, включая расходы на текущий и капитальный ремонт; административные расходы, в том числе расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала; расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходы на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату; расходы на транспортирование ТКО (при их наличии); прочие расходы; в)     о чистой прибыли с разбивкой по регулируемым видам деятельности с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой (тыс. рублей); г)      об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), переоценки (тыс. рублей); д)     о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (раскрывается организациями, выручка от регулируемых видов деятельности которых превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год); е)      об объеме и (или) о массе принятых ТКО (тыс. куб. метров в год, тонн в год); ж)     о среднесписочной численности основного персонала (человек). -              Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в отношении деятельности по транспортированию ТКО за отчетный год содержит сведения: а)      о выручке от деятельности (тыс. рублей); б)     о себестоимости оказываемых услуг по транспортированию ТКО (тыс. рублей), включающей: расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда; расходы на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО; расходы на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО; ремонтные расходы и расходы на техническое обслуживание в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО (за исключением расходов, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта); расходы на амортизацию транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО; расходы на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО; административные расходы (за исключением расходов, предусмотренных абзацами вторым и девятым настоящего подпункта); расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS); прочие расходы; в)     о чистой прибыли в отношении деятельности по транспортированию ТКО (тыс. рублей); г)      об изменении стоимости основных фондов (транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО), в том числе за счет переоценки (тыс. рублей); д)     о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (раскрывается организациями, выручка от деятельности по транспортированию ТКО которых превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год); е)      об объеме и (или) о массе принятых для транспортирования ТКО (тыс. куб. метров в год, тонн в год). -              Информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации (в части регулируемых видов деятельности) содержит сведения: а)      о дате утверждения и цели инвестиционной программы; б)     о наименовании исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утвердившего инвестиционную программу; в)     о сроках начала и окончания периода реализации инвестиционной программы; г)      о мероприятиях и (или) группах мероприятий в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, плановых размерах и источниках финансирования, предусмотренных в утвержденной инвестиционной программе в целях реализации указанных мероприятий и (или) групп мероприятий, в том числе с указанием плановых сроков реализации мероприятия и (или) группы мероприятий с разбивкой по годам; д)     о плановых и фактических значениях показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения ТКО; е)      о фактическом использовании за отчетный год предусмотренных утвержденной инвестиционной программой финансовых средств, в том числе с указанием источников финансирования, фактического срока ввода объекта в эксплуатацию и (или) реализации мероприятия и (или) группы мероприятий с разбивкой по годам; ж)     о внесении изменений в инвестиционную программу; з)      о наличии в инвестиционной программе мероприятий, выполняемых в рамках концессионного соглашения (с указанием реквизитов такого соглашения). -              Информация об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с ТКО, содержит сведения об условиях публичных договоров оказания таких услуг, а также об условиях договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО. -              Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, работ и услуг, необходимых организации для осуществления регулируемых видов деятельности, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в организации, о месте их размещения, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения. -              Информация о предложении организации об установлении предельных тарифов (в случае если организация осуществляет регулируемые виды деятельности) содержит сведения: а)      о предлагаемом методе регулирования тарифов; б)     о расчетном размере предельных тарифов; в)     о периоде действия предельных тарифов; г)      о долгосрочных параметрах регулирования тарифов (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов); д)     о необходимой валовой выручке по каждому регулируемому виду деятельности на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам; е)      о расходах на транспортирование ТКО (при их наличии); ж)     расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности; з)      о размере дополнительно полученных доходов и (или) недополученных доходов организации (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации; и)     о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении предельных тарифов в предыдущие периоды регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктами 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 установлены сроки раскрытия информации: -              вновь созданными организациями информация, указанная в пункте 14, подлежит раскрытию в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации (индивидуального предпринимателя) в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей); -              информация, указанная в пункте 15, раскрывается не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных тарифов на очередной период регулирования; -              информация, указанная в пунктах 17 и 18, подпункте «д» (в отношении фактических данных) и подпункте «е» пункта 19, раскрывается ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным; -              информация, указанная в подпунктах «а» - «д» (за исключением информации о фактических данных) и «з» пункта 19, раскрывается не позднее 30 дней со дня утверждения инвестиционной программы; -              информация, указанная в подпункте «ж» пункта 19, раскрывается в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений в инвестиционную программу; -              информация, указанная в пункте 20, раскрывается путем размещения в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года; -              информация, указанная в пунктах 21 и 22, раскрывается в течение 30 дней со дня представления заявления об установлении предельных тарифов в региональный орган регулирования (орган местного самоуправления). Несмотря на это, по состоянию на 15.01.2026 со стороны ОАО «Коммунальщик» информация, подлежащая раскрытию в 2025 году, не размещена в государственной системе. Согласно данным сайта ФАС России «Раскрытие информации, Брянская область» ОАО «Коммунальщик» осуществляло раскрытие информации в декабре 2025 года путем заполнения шаблонов PP109.OPEN.INFO.REQUEST.TKO.EIAS и PP109.OPEN.INFO.PRICE.TKO.EIAS, касающихся данных о предложении регулируемой организации об установлении предельных тарифов в области обращения с ТКО и установленных тарифах на 2026 год. Таким образом, действия (бездействие) ОАО «Коммунальщик» по нераскрытию информации приводят к нарушениям обязательных требований, содержащихся в следующих нормативных актах: 1)     статья 24.11. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; 2)     постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», -   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обеспечить соблюдение обязательных требований стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном абзацем 1 пункта 21 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 20.09.2021 № 383-п (контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в управление возражение в отношении указанного предостережения.