|
Значение |
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89-ФЗ) МУП «Благоустройство» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), осуществляя деятельность по их транспортированию, которая представляет собой перевозку отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
Пунктом 1 статьи 24.11. закона № 89-ФЗ предусмотрена обязанность оператора по обращению с ТКО осуществлять раскрытие информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации.
В пункте 2 стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – стандарты) дано определение понятию «раскрытие информации»: под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
Подпунктом «а» пункта 3 стандартов установлено, что информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – государственная система) с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти.
В пункте 13 стандартов перечислена информация, подлежащая раскрытию:
· об организации (общая информация);
· об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в части регулируемых видов деятельности, а также в отношении деятельности по транспортированию ТКО за отчетный год;
· об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с ТКО.
В пунктах 14, 18, 20 стандартов содержится состав информации, подлежащей раскрытию.
- Информация об организации (общая информация) содержит сведения –:
а) наименование юридического лица (согласно уставу организации), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации (индивидуального предпринимателя);
б) основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации организации в качестве юридического лица (о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
в) почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления организации, контактные телефоны, а также (при наличии) адрес официального сайта в сети "Интернет" и адрес электронной почты;
г) режим работы организации;
д) вид деятельности;
е) виды объектов, используемых для оказания услуг в области обращения с ТКО, и их количество;
ж) наличие или отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы – шаблон для заполнения PP109.OPEN.INFO.ORG.TKO.EIAS).
- Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в отношении деятельности по транспортированию ТКО за отчетный год содержит сведения:
а) о выручке от деятельности (тыс. рублей);
б) о себестоимости оказываемых услуг по транспортированию ТКО (тыс. рублей), включающей:
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда;
расходы на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО;
расходы на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО;
ремонтные расходы и расходы на техническое обслуживание в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО (за исключением расходов, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта);
расходы на амортизацию транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО;
расходы на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО;
административные расходы (за исключением расходов, предусмотренных абзацами вторым и девятым настоящего подпункта);
расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);
прочие расходы;
в) о чистой прибыли в отношении деятельности по транспортированию ТКО (тыс. рублей);
г) об изменении стоимости основных фондов (транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО), в том числе за счет переоценки (тыс. рублей);
д) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (раскрывается организациями, выручка от деятельности по транспортированию ТКО которых превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);
е) об объеме и (или) о массе принятых для транспортирования ТКО (тыс. куб. метров в год, тонн в год) – шаблон для заполнения PP109.OPEN.INFO.BALANCE.TKO.EIAS.
- Информация об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с ТКО, содержит сведения об условиях публичных договоров оказания таких услуг, а также об условиях договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО – шаблон для заполнения PP109.OPEN.INFO.TERMS.TKO.EIAS.
Пунктами 23, 25, 28 установлены сроки раскрытия информации:
- вновь созданными организациями информация, указанная в пункте 14, подлежит раскрытию в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации (индивидуального предпринимателя) в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);
- информация, указанная в пунктах 17 и 18, подпункте «д» (в отношении фактических данных) и подпункте «е» пункта 19, раскрывается ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным;
- информация, указанная в пункте 20, раскрывается путем размещения в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года.
Несмотря на это, по состоянию на 15.01.2026 со стороны МУП «Благоустройство» информация, подлежащая раскрытию в 2025 году, не размещена в государственной системе в полном объеме.
Согласно данным сайта ФАС России «Раскрытие информации, Брянская область» МУП «Благоустройство» не осуществляло раскрытие информации.
Таким образом, действия (бездействие) МУП «Благоустройство» по нераскрытию информации приводят к нарушениям обязательных требований, содержащихся в следующих нормативных актах:
1) статья 24.11. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
2) постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.12. закона № 89-ФЗ соблюдение стандартов раскрытия информации отнесено к предмету регионального государственного контроля (надзора).
Подпунктом 6 пункта 2 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 20.09.2021 № 383-п, на управление государственного регулирования тарифов Брянской области возложен региональный контроль за соблюдением региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами стандартов раскрытия информации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», -
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных
требований и предлагаю: |
