|
Значение |
Осуществляя на территории Рогнединского района Брянской области деятельность в сфере водоотведения, МУП "Рогнеденский водоканал" допускает нарушение обязательных требований стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – стандарты).
Правовые основы экономических отношений, возникающих в сфере водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – закон «О водоснабжении»).
Согласно статье 31 закона «О водоснабжении», деятельность по водоотведению является регулируемой.
Регулированию подлежит не сама деятельность, как таковая, а лишь тариф на водоотведение, который устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункт 1 статья 5 закона «О водоснабжении»).
На территории Брянской области органом исполнительной власти, к полномочиям которого относятся вопросы установления цен (тарифов) в сфере водоотведения, является управление государственного регулирования тарифов Брянской области (далее – управление).
Приказом управления от 19.12.2024 № 35/93-вк «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для МУП "Рогнеденский водоканал" на 2025-2029 годы» для предприятия была установлена цена (тариф) на водоотведение на долгосрочный (пятилетней) период регулирования.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 34 закона «О водоснабжении» организации, осуществляющие водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоотведения.
В пункте 2 стандартов содержится определение понятию раскрытие информации – под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
Подпунктом «а» пункта 3 стандартов установлено, что регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» (далее – система) с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (шаблоны для заполнения):
1) PP108.OPEN.INFO.ORG.VOTV.EIAS
2) PP108.OPEN.INFO.BALANCE.VOTV.EIAS
3) PP108.OPEN.INFO.INVEST.VOTV.EIAS
4) PP108.OPEN.INFO.PRICE.VOTV.EIAS
5) PP108.OPEN.INFO.QUARTER.VOTV.EIAS
6) PP108.OPEN.INFO.REQUEST.VOTV.EIAS
7) PP108.OPEN.INFO.TERMS.VOTV.EIAS
В пункте 38 стандартов перечислена информация, подлежащая раскрытию регулируемой организацией:
а) об организации водоотведения (общая информация);
б) о тарифах в сфере водоотведения на товары (услуги) организации водоотведения, подлежащих регулированию;
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации водоотведения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения);
г) об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям;
д) об инвестиционных программах организации водоотведения и отчетах об их исполнении;
е) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;
ж) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;
з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоотведения;
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации водоотведения для производства товаров (оказания услуг) в сфере водоотведения, тарифы на которые подлежат регулированию;
к) о предложении организации водоотведения об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования.
В пунктах 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50 стандартов содержится состав информации, подлежащей раскрытию:
- (пункт 39 стандартов) информация об организации водоотведения (общая информация) содержит следующие сведения:
а) наименование юридического лица согласно уставу организации водоотведения, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации водоотведения (индивидуального предпринимателя);
б) основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации организации водоотведения в качестве юридического лица (о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
в) почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления организации водоотведения, контактные телефоны, а также адрес официального сайта в сети "Интернет" и адрес электронной почты (при наличии);
г) режим работы организации водоотведения (абонентских отделов, сбытовых подразделений), в том числе часы работы диспетчерских служб;
д) регулируемый вид деятельности в сфере водоотведения;
е) протяженность канализационных сетей (в однотрубном исчислении) (километров);
ж) количество насосных станций и очистных сооружений (штук);
з) наличие или отсутствие инвестиционной программы организации водоотведения.
- (пункт 40 стандартов) информация о тарифах в сфере водоотведения на товары (услуги) организации водоотведения, подлежащих регулированию, содержит сведения:
а) об установленных тарифах на водоотведение;
б) об установленных тарифах на транспортировку сточных вод;
в) об установленных тарифах на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.
- (пункт 41 стандартов) в отношении сведений, предусмотренных пунктом 40 настоящего документа, указывается информация:
а) о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении тарифа;
б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифа;
в) о величине установленного тарифа;
г) о сроке действия тарифа;
д) об источнике официального опубликования решения об установлении тарифа.
- (пункт 42 стандартов) информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации водоотведения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения), содержит сведения:
а) о выручке от регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей) с распределением по видам деятельности;
б) о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей), включая:
расходы на оплату услуг по приему, транспортировке и очистке сточных вод другими организациями;
расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт·ч), и объем приобретаемой электрической энергии;
расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе;
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала;
расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала;
расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения;
общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт;
общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт;
расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов);
расходы на услуги производственного характера, оказываемые по договорам с организациями на проведение регламентных работ в рамках технологического процесса (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов);
прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;
в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности в сфере водоотведения, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой организации водоотведения (тыс. рублей);
г) об изменении стоимости основных фондов (в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), их переоценки (тыс. рублей);
д) о валовой прибыли (об убытках) от продажи товаров и услуг по регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей);
е) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается организацией водоотведения, выручка от регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год);
ж) об объеме сточных вод, принятых от потребителей (тыс. куб. метров);
з) об объеме сточных вод, принятых от других регулируемых организаций, осуществляющих водоотведение и (или) очистку сточных вод (тыс. куб. метров);
и) об объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (тыс. куб. метров);
к) о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек).
- (пункт 43 стандартов) информация об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям содержит сведения:
а) о показателях аварийности на канализационных сетях и количестве засоров для самотечных сетей (единиц на километр);
б) об общем количестве отобранных проб на сбросе очищенных (частично очищенных) сточных вод по следующим показателям: взвешенные вещества; БПК5; аммоний-ион; нитрит-анион; фосфаты (по P); нефтепродукты; микробиология;
в) о количестве отобранных проб, показатели которых не соответствуют установленным нормативам состава сточных вод (предельно допустимой концентрации веществ и микроорганизмов) на сбросе очищенных (частично очищенных) сточных вод, по следующим показателям: взвешенные вещества; БПК5; аммоний-ион; нитрит-анион; фосфаты (по P); нефтепродукты; микробиология;
г) о доле исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения);
д) о средней продолжительности рассмотрения заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (дней);
е) о результатах технического обследования централизованных систем водоотведения, в том числе о фактических значениях показателей технико-экономического состояния централизованных систем водоотведения, включая значения показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения;
ж) о нормативах допустимых сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, установленных для объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организацией водоотведения, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды (о лимитах на сбросы загрязняющих веществ, установленных для объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организацией водоотведения, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды);
з) о показателях эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями регулируемых организаций.
- (пункт 44 стандартов) информация об инвестиционных программах организации водоотведения и отчетах об их исполнении содержит сведения:
а) о дате утверждения и цели инвестиционной программы;
б) о наименовании исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утвердившего инвестиционную программу (органа местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы), о наименовании органа местного самоуправления, согласовавшего инвестиционную программу;
в) о периоде реализации инвестиционной программы;
г) о мероприятиях и (или) группах мероприятий в соответствии с инвестиционной программой, плановых размерах и источниках финансирования, предусмотренных в инвестиционной программе в целях реализации указанных мероприятий и (или) групп мероприятий, в том числе с указанием плановых сроков реализации мероприятия и (или) группы мероприятий с распределением по годам;
д) о плановых и фактических значениях показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения в течение срока реализации инвестиционной программы с распределением по мероприятиям и (или) группам мероприятий;
е) о фактическом использовании за отчетный год предусмотренных инвестиционной программой финансовых средств, в том числе с указанием источников финансирования, срока реализации мероприятий (и (или) групп мероприятий), фактического срока ввода объекта в эксплуатацию и (или) реализации мероприятия (и (или) группы мероприятий) с распределением по годам;
ж) о корректировке инвестиционной программы;
з) о наличии в инвестиционной программе мероприятий, включенных в концессионное соглашение с указанием реквизитов такого концессионного соглашения.
- (пункт 45 стандартов) информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения содержит сведения:
а) о количестве поданных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в течение одного квартала;
б) о количестве исполненных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в течение одного квартала;
в) о количестве заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, по которым организацией водоотведения отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения с указанием причин, в течение одного квартала;
г) о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем водоотведения в течение одного квартала.
- (пункт 47 стандартов) информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения должна содержать сведения об условиях публичных договоров поставок товаров (оказания услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, в том числе договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.
- (пункт 48 стандартов) информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоотведения, содержит:
а) форму заявления о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;
б) перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, и указание на запрет требовать представления документов и сведений или осуществления действий, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения;
в) реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и организации водоотведения при подаче, приеме, обработке заявления о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (в том числе в форме электронного документа);
г) телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявлений о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.
- (пункт 49 стандартов) информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации водоотведения для производства товаров (оказания услуг) в сфере водоотведения, тарифы на которые подлежат регулированию, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в организации водоотведения, о месте размещения положения о закупке организации водоотведения, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения.
- (пункт 50 стандартов) информация о предложении организации водоотведения об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования содержит сведения:
а) о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере водоотведения;
б) о расчетной величине тарифа;
в) о сроке действия тарифа;
г) о долгосрочных параметрах регулирования тарифов (в случае, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере водоотведения);
д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с распределением по годам;
е) о годовом объеме принятых сточных вод;
ж) о размере недополученных доходов организации водоотведения (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;
з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.
В пунктах 51, 52, 54, 55, 56, 57, 58 стандартов установлены сроки раскрытия информации:
- (пункт 51 стандартов) указанная в пунктах 40 и 48, раскрывается не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования. Информация, указанная в пункте 47, подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года.
- (пункт 52 стандартов) указанная в пунктах 42 и 43, раскрывается ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
- (пункт 54 стандартов) указанная в подпунктах "а" - "д" (за исключением информации о фактических данных) и подпункте "з" пункта 44, раскрывается не позднее 30 дней со дня утверждения инвестиционной программы организации водоотведения.
- (пункт 55 стандартов) указанная в подпункте "д" (в отношении фактических данных) и подпункте "е" пункта 44, раскрывается ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. Информация, указанная в подпункте "ж" пункта 44, раскрывается в течение 30 дней со дня принятия решения о корректировке инвестиционной программы организации водоотведения.
- (пункт 56 стандартов) указанная в пункте 45, раскрывается ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
- (пункт 57 стандартов) указанная в пунктах 49 и 50, раскрывается в течение 30 дней со дня представления ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения).
- (пункт 58 стандартов) вновь созданными организациями водоотведения информация, указанная в пункте 39, подлежит раскрытию в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации водоотведения (индивидуального предпринимателя) в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
Несмотря на это, по состоянию на 15.06.2026 со стороны МУП "Рогнеденский водоканал" информация, подлежащая раскрытию, не размещена в федеральной государственной информационной системе в полном объеме.
Согласно данным сайта ФАС России «Раскрытие информации, Брянская область» МУП "Рогнеденский водоканал" последний раз осуществляло раскрытие информации в 2022 году.
Таким образом, действия (бездействие) МУП "Рогнеденский водоканал" по нераскрытию информации приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) статья 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
2) постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения». |
