Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОЦ ПЛЮС"

№32261143200022273719

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Осуществляя на территории Брянской области деятельность в сфере холодного (питьевого) водоснабжения, ООО «ДОЦ ПЛЮС» допускает нарушение обязательных требований стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – стандарты). Правовые основы экономических отношений, возникающих в сфере холодного водоснабжения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – закон «О водоснабжении»). Согласно статье 31 закона «О водоснабжении», деятельность по холодному водоснабжению является регулируемой. Регулированию подлежит не сама деятельность, как таковая, а лишь тариф на холодную (питьевую) воду, который устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункт 1 статья 5 закона «О водоснабжении»). На территории Брянской области органом исполнительной власти, к полномочиям которого относятся вопросы установления цен (тарифов) в сфере холодного водоснабжения, является управление государственного регулирования тарифов Брянской области (далее – управление). Приказом управления от 19.12.2023 № 30/99-вк «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 23 ноября 2022 года № 34-1/63-вк «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение)» обществу была установлена цена (тариф) на холодное водоснабжение на долгосрочный (пятилетний) период регулирования, включающий в себя 2023 – 2027 годы. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 34 закона «О водоснабжении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. В пункте 2 стандартов содержится определение понятию раскрытие информации – под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения. Подпунктом «а» пункта 3 стандартов установлено, что регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» (далее – система) с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (шаблоны для заполнения): 1)          PP108.OPEN.INFO.ORG.COLDVSNA.EIAS 2)          PP108.OPEN.INFO.BALANCE.COLDVSNA.EIAS 3)          PP108.OPEN.INFO.INVEST.COLDVSNA.EIAS 4)          PP108.OPEN.INFO.PRICE.COLDVSNA.EIAS 5)          PP108.OPEN.INFO.QUARTER.COLDVSNA.EIAS 6)          PP108.OPEN.INFO.REQUEST.COLDVSNA.EIAS 7)          PP108.OPEN.INFO.TERMS.COLDVSNA.EIAS В пункте 17 стандартов перечислена информация, подлежащая раскрытию регулируемой организацией – регулируемой организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (далее - организация холодного водоснабжения), подлежит раскрытию информация: а)          об организации холодного водоснабжения (общая информация); б)         о тарифах в сфере холодного водоснабжения на товары (услуги) организации холодного водоснабжения, подлежащих регулированию; в)          об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации холодного водоснабжения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере холодного водоснабжения); г)          об основных потребительских характеристиках товаров (услуг) организации холодного водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям; д)         об инвестиционных программах организации холодного водоснабжения и отчетах об их исполнении; е)          о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения; ж)        об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения; з)          о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения; и)         о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации холодного водоснабжения для производства товаров (оказания услуг) в сфере холодного водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию; к)          о предложении организации холодного водоснабжения об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования. В пунктах 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 стандартов содержится состав информации, подлежащей раскрытию. -             (пункт 18 стандартов) информация об организации холодного водоснабжения (общая информация) содержит следующие сведения: а)           наименование юридического лица согласно уставу организации холодного водоснабжения, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации холодного водоснабжения (индивидуального предпринимателя); б)          основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации организации холодного водоснабжения в качестве юридического лица (о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя); в)           почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления организации холодного водоснабжения, контактные телефоны, а также адрес официального сайта в сети "Интернет" и адрес электронной почты (при наличии); г)           режим работы организации холодного водоснабжения (абонентских отделов, сбытовых подразделений), в том числе часы работы диспетчерских служб; д)          регулируемый вид деятельности в сфере холодного водоснабжения; е)           протяженность водопроводных сетей (в однотрубном исчислении) (километров); ж)         количество скважин (штук); з)           количество подкачивающих насосных станций (штук); и)          наличие или отсутствие инвестиционной программы организации холодного водоснабжения. -             (пункт 19 стандартов) информация о тарифах в сфере холодного водоотведения на товары (услуги) организации холодного водоснабжения, подлежащих регулированию, содержит сведения: а)           об установленных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение); б)          об установленных тарифах на техническую воду; в)           об установленных тарифах на транспортировку воды; г)           об установленных тарифах на подвоз воды; д)          об установленных тарифах на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения. -             (пункт 20 стандартов) в отношении сведений, предусмотренных пунктом 19, указывается информация: а)           о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении тарифа; б)          о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифа; в)           о величине установленного тарифа; г)           о сроке действия тарифа; д)          об источнике официального опубликования решения об установлении тарифа. -             (пункт 21 стандартов) информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации холодного водоснабжения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере холодного водоснабжения), содержит сведения: а)           о выручке от регулируемых видов деятельности в сфере холодного водоснабжения (тыс. рублей) с распределением по видам деятельности; б)          о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения (тыс. рублей), включая: расходы на оплату холодной воды, приобретаемой у других организаций для последующей подачи потребителям; расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт·ч), и объем приобретаемой электрической энергии; расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала; расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере холодного водоснабжения; общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов); расходы на услуги производственного характера, оказываемые по договорам с организациями на проведение регламентных работ в рамках технологического процесса (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов); прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения); в)           о чистой прибыли, полученной от регулируемых видов деятельности в сфере холодного водоснабжения, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой организации холодного водоснабжения (тыс. рублей); г)           об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), и их переоценки (тыс. рублей); д)          о валовой прибыли (об убытках) от продажи товаров и услуг по регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения (тыс. рублей); е)           о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается организацией холодного водоснабжения, выручка от регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год); ж)         об объеме поднятой воды (тыс. куб. метров); з)           об объеме покупной воды (тыс. куб. метров); и)          об объеме воды, пропущенной через очистные сооружения (тыс. куб. метров); к)           об объеме отпущенной потребителям воды, определенном по приборам учета, расчетным способом, по нормативам потребления коммунальных услуг и по нормативам потребления коммунальных ресурсов (тыс. куб. метров); л)          о потерях воды в сетях (процентов); м)         о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек); н)          об удельном расходе электрической энергии на подачу воды в сеть (тыс. кВт·ч на тыс. куб. метров); о)          о расходе воды на собственные (в том числе хозяйственно-бытовые) нужды (процентов объема отпуска воды потребителям); п)          о показателе использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года (процентов). -             (пункт 22 стандартов) информация об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям содержит сведения: а)           о количестве аварий на системах холодного водоснабжения (единиц на километр); б)          о количестве случаев временного ограничения холодного водоснабжения по графику с указанием срока действия таких ограничений (менее 24 часов в сутки) и доле потребителей (процентов), в отношении которых ограничено холодное водоснабжение; в)           об общем количестве отобранных проб питьевой воды по следующим показателям: мутность; цветность; хлор остаточный общий, в том числе хлор остаточный связанный и хлор остаточный свободный; общие колиформные бактерии; термотолерантные колиформные бактерии; г)           о количестве отобранных проб питьевой воды, показатели которых не соответствуют нормативам качества питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к питьевой воде (предельно допустимой концентрации в воде), по следующим показателям: мутность; цветность; хлор остаточный общий, в том числе хлор остаточный связанный и хлор остаточный свободный; общие колиформные бактерии; термотолерантные колиформные бактерии; д)          о доле исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения); е)           о средней продолжительности рассмотрения заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (дней); ж)         о результатах технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе о фактических значениях показателей технико-экономического состояния централизованных систем холодного водоснабжения, включая значения показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения. -             (пункт 23 стандартов) информация об инвестиционных программах организации холодного водоснабжения и отчетах об их исполнении содержит сведения: а)           о дате утверждения и цели инвестиционной программы; б)          о наименовании исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утвердившего инвестиционную программу (органа местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы), о наименовании органа местного самоуправления, согласовавшего инвестиционную программу; в)           о периоде реализации инвестиционной программы; г)           о мероприятиях и (или) группах мероприятий в соответствии с инвестиционной программой, плановых размерах и источниках финансирования, предусмотренных в инвестиционной программе в целях реализации указанных мероприятий и (или) групп мероприятий, в том числе с указанием плановых сроков реализации мероприятия и (или) группы мероприятий с распределением по годам; д)          о плановых и фактических значениях показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения в течение срока реализации инвестиционной программы с распределением по мероприятиям и (или) группам мероприятий; е)           о фактическом использовании за отчетный год предусмотренных инвестиционной программой финансовых средств, в том числе с указанием источников финансирования, срока реализации мероприятий (и (или) групп мероприятий), фактического срока ввода объекта в эксплуатацию и (или) реализации мероприятия (и (или) группы мероприятий) с распределением по годам; ж)         о корректировке инвестиционной программы; з)           о наличии в инвестиционной программе мероприятий, включенных в концессионное соглашение с указанием реквизитов такого концессионного соглашения. -             (пункт 24 стандартов) информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения содержит сведения: а)           о количестве поданных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в течение одного квартала; б)          о количестве исполненных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в течение одного квартала; в)           о количестве заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, по которым организацией холодного водоснабжения отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала; г)           о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем холодного водоснабжения в течение одного квартала. При использовании организацией холодного водоснабжения нескольких централизованных систем холодного водоснабжения информация о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем холодного водоснабжения публикуется в отношении каждой централизованной системы холодного водоснабжения. Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения должна содержать сведения об условиях публичных договоров поставок товаров (оказания услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, в том числе договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. -             (пункт 27 стандартов) информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения, содержит: а)           форму заявления о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения; б)          перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, и указание на запрет требовать представления документов и сведений или осуществления действий, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения; в)           реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и организации холодного водоснабжения при подаче, приеме, обработке заявления о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (в том числе в форме электронного документа); г)           телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявлений о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. -             (пункт 28 стандартов) информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации холодного водоснабжения для производства товаров (оказания услуг) в сфере холодного водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в организации холодного водоснабжения и о месте их размещения, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения. -             (пункт 29 стандартов) информация о предложении организации холодного водоснабжения об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования содержит сведения: а)           о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере холодного водоснабжения; б)          о расчетной величине тарифа; в)           о сроке действия тарифа; г)           о долгосрочных параметрах регулирования тарифов (в случае, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере холодного водоснабжения); д)          о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с распределением по годам; е)           о годовом объеме отпущенной потребителям воды; ж)         о размере недополученных доходов организации холодного водоснабжения (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; з)           о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. В пунктах 30, 32, 34, 35, 36, 37 стандартов установлены сроки раскрытия информации: -             (пункт 30 стандартов) указанная в пунктах 19 и 27, раскрывается не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования; указанная в пункте 26 – подлежит размещению в информационно-аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года; -             (пункт 32 стандартов) указанная в пунктах 21 и 22, раскрывается ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом; -             (пункт 34 стандартов) указанная в подпунктах "а" - "д" (за исключением информации о фактических данных) и подпункте "з" пункта 23, раскрывается не позднее 30 дней со дня утверждения инвестиционной программы; указанная в подпункте "д" (в отношении фактических данных) и подпункте "е" пункта 23, раскрывается ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом; указанная в подпункте "ж" пункта 23, раскрывается в течение 30 дней со дня принятия решения о корректировке инвестиционной программы организации холодного водоснабжения; -             (пункт 35 стандартов) указанная в пункте 24, раскрывается ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация; -             (пункт 36 стандартов) указанная в пунктах 28 и 29, раскрывается в течение 30 дней со дня представления ею заявления об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения); -             (пункт 37 стандартов) вновь созданными организациями информация, указанная в пункте 18, подлежит раскрытию в течение 30 дней со дня внесения записи о государственной регистрации организации холодного водоснабжения (индивидуального предпринимателя) в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). Несмотря на это, по состоянию на 30.06.2026 со стороны ООО «ДОЦ ПЛЮС» информация, подлежащая раскрытию, не размещена в федеральной государственной информационной системе в полном объеме. Согласно данным сайта ФАС России «Раскрытие информации, Брянская область» ООО «ДОЦ ПЛЮС» не осуществляет раскрытие информации. Таким образом, действия (бездействие) ООО «ДОЦ ПЛЮС» по нераскрытию информации приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)          статья 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 2)          постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».