Предостережение:

• В ГЖИ Брянской области (далее — инспекция) поступает информация о нарушениях периодичности вывоза ТКО региональным оператором АО «Чистая планета», публикации в сети-интернет за 2026 г: о контейнерной площадке, расположенной у детской областной больницы, такая же ситуация по ул. Почтовая, д.№128, по пер. Гончарова, д.№62, по пер. Гончарова, д.№68. В ходе рассмотрения поступивших сведений из указанных материалов, инспекцией установлено следующее. В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой. В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 (далее - Правила No354) потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах. Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении N1 к данным Правилам (подпункт "д" пункта 3 Правил N354). Согласно разделу XV(1) Правил N354 исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 148(4) и 148(5) этих Правил, в том числе региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги установлена подпунктом "а" пункта 148(22) Правил N354. В силу пункта 17 Приложения N1 Правил N354 требованием к коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами является обеспечение своевременного вывоза не сортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C. Аналогичные требования к сроку временного накопления не сортированных твердыми коммунальными отходами определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684- 21. График вывоза не сортированных твердых коммунальных отходов должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта "а" пункта 148(22) Правил N354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 Приложения N1 к Правилам N354. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения N1 к Правилам No354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц. По результатам проведенного конкурсного отбора между Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области и АО "Чистая Планета" заключены соглашения по обращению с ТКО на территории Брянской области от 28.04.2018 N1 (зона деятельности — районы северной, восточной и южной частей области) и от 03.05.2018 N2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области), в соответствии с которыми обществу присвоен статус регионального оператора. Дата начала выполнения обязанностей - не позднее 01.01.2019. Таким образом, на территории Брянской области АО "Чистая Планета" осуществляет деятельность по обращению с ТКО и является единственным хозяйствующим субъектом, наделенным правом оказывать услуги по обращению с ТКО, на которое также возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества. Частью 1 статьи 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Между тем, в инспекцию непрерывно поступает информация о вывозе и транспортировании отходов АО «Чистая планета» с нарушением предусмотренной действующим законодательством периодичности. В связи с введением правового режима контртеррористической операции (КТО) на территории Брянской области, а также утверждением постановления Правительства РФ от 11.09.2024 N1234 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N336», проведение внеплановых контрольно-надзорных мероприятий ограничено. Согласно ст.8 Федерального закона от 31.07.2020 N248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Учитывая вышеизложенное, инспекция полагает необходимым вынести настоящее предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в дальнейшем.