Предостережение:

• Осуществляя на территории Севского района Брянской области деятельность в сфере теплоснабжения, МБУ Севский «Жилкомхозсервис» допускает нарушение обязательных требований стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» (далее – стандарты). Правовые основы экономических отношений, возникающих в сфере теплоснабжения, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – закон «О теплоснабжении»). В соответствии с положением пункта 18 статьи 2 закона «О теплоснабжении» регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения является вид деятельности, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию. Регулированию подлежит не сама деятельность, как таковая, а лишь тариф на тепловую энергию, который устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На территории Брянской области органом исполнительной власти, к полномочиям которого относятся вопросы установления цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, является управление государственного регулирования тарифов Брянской области (далее – управление). Приказом управления от 20.12.2023 № 31-2/100-т «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП Севский «Жилкомхозсервис» от котельной, расположенной по адресу: Брянская область, г. Севск, ул. Кирова, 3-а на 2024 – 2028 годы» учреждению была установлена цена (тариф) на тепловую энергию на долгосрочный (пятилетний) период регулирования, включающий в себя 2024, 2025, 2026, 2027, 2028 годы. В силу пункта 9 статьи 7 закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации. В пункте 2 стандартов содержится определение понятию раскрытие информации – под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения. Подпунктом «а» пункта 3 стандартов установлено, что регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - исполнительные органы субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее соответственно - единые форматы, федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения), путем заполнения шаблонов: 1)          PP110.OPEN.INFO.ORG.HEAT.EIAS 2)          PP110.OPEN.INFO.BALANCE.HEAT.EIAS 3)          PP110.OPEN.INFO.INVEST.HEAT.EIAS 4)          PP110.OPEN.INFO.PRICE.HEAT.EIAS 5)          PP110.OPEN.INFO.QUARTER.HEAT.EIAS 6)          PP110.OPEN.INFO.REQUEST.HEAT.EIAS 7)          PP110.OPEN.INFO.TERMS.HEAT.EIAS В пункте 18 стандартов перечислена информация, подлежащая раскрытию регулируемой организацией: а)            о регулируемой организации (общая информация); б)           о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию; в)           об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности); г)            об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на которые подлежат регулированию; д)           об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их исполнении; е)            о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; ж)         о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; з)            о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения; и)           о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию; к)           о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. В пунктах 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30 стандартов содержится состав информации, подлежащей раскрытию: -             (пункт 19 стандартов) информация о регулируемой организации (общая информация) содержит следующие сведения: а)           наименование юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя регулируемой организации (индивидуального предпринимателя); б)          основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации регулируемой организации в качестве юридического лица (о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя); в)           почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также адрес официального сайта в сети "Интернет" и адрес электронной почты; г)           режим работы регулируемой организации, в том числе абонентских отделов, сбытовых подразделений и диспетчерских служб; д)          регулируемый вид деятельности; е)           протяженность магистральных сетей (в однотрубном исчислении) (километров); ж)         протяженность разводящих сетей (в однотрубном исчислении) (километров); з)           количество теплоэлектростанций с указанием их установленной электрической и тепловой мощности (штук); и)          количество тепловых станций с указанием их установленной тепловой мощности (штук); к)           количество котельных с указанием их установленной тепловой мощности (штук); л)          количество центральных тепловых пунктов (штук); м)         наличие или отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы регулируемой организации. -              (пункт 20 стандартов) информация о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию, содержит сведения: а)           об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; б)          об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; в)           об установленных тарифах на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; г)           об установленных тарифах на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения); д)          об установленных тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; е)           об установленной плате за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; ж)         об установленной плате за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения. -             (пункт 21 стандартов) в отношении сведений, указанных в пункте 20, указывается информация: а)           о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; б)          о реквизитах (дата и номер) решения об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; в)           о величине установленной цены (тарифа) в сфере теплоснабжения, в том числе с разбивкой по категориям (группам) потребителей; г)           о сроке действия цены (тарифа) в сфере теплоснабжения; д)          об источнике официального опубликования решения об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения. -             (пункт 22 стандартов) информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности), содержит сведения: а)           о выручке от регулируемых видов деятельности (тыс. рублей) с распределением по видам деятельности; б)          о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей), включая: расходы на приобретаемую тепловую энергию (мощность), теплоноситель; расходы на топливо с указанием по каждому виду топлива стоимости (за единицу объема), объема и способа его приобретения, стоимости его доставки; расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт·ч), и объем приобретения электрической энергии; расходы на приобретение холодной воды, используемой в технологическом процессе; расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала; расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемого вида деятельности; общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информация об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов); прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; в)            о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации (тыс. рублей); г)            об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), а также стоимости их переоценки (тыс. рублей); д)          о валовой прибыли (убытках) от реализации товаров и оказания услуг по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей); е)           о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается регулируемой организацией, выручка от регулируемых видов деятельности которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год); ж)         об установленной тепловой мощности объектов основных фондов, используемых для осуществления регулируемых видов деятельности, в том числе по каждому источнику тепловой энергии (Гкал/ч); з)           о тепловой нагрузке по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (Гкал/ч); и)          об объеме вырабатываемой регулируемой организацией тепловой энергии в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. Гкал); к)           об объеме приобретаемой регулируемой организацией тепловой энергии в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. Гкал); л)          об объеме тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности, определенном в том числе по приборам учета, расчетным путем, по нормативам потребления коммунальных услуг и нормативам потребления коммунальных ресурсов (тыс. Гкал), включая отдельно сведения об определенном по приборам учета объеме тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, максимальный объем потребления тепловой энергии объектов которых составляет менее чем 0,2 Гкал/ч; м)         о нормативах технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, утвержденных уполномоченным органом (тыс. Гкал/год); н)          о фактическом объеме потерь при передаче тепловой энергии (тыс. Гкал/год); о)          о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек); п)          о среднесписочной численности административно-управленческого персонала (человек); р)          о нормативах удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, используемыми для осуществления регулируемых видов деятельности, в целом по регулируемой организации или с распределением по источникам тепловой энергии (в зависимости от показателя (показателей), утвержденного уполномоченным органом) (кг у. т./Гкал); с)           о фактическом удельном расходе условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, используемыми для осуществления регулируемых видов деятельности, в целом по регулируемой организации или с распределением по источникам тепловой энергии (в зависимости от показателя (показателей), утвержденного уполномоченным органом) (кг у. т./Гкал); т)           об удельном расходе электрической энергии на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (тыс. кВт·ч/Гкал); у)          об удельном расходе холодной воды на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (куб. м/Гкал); ф)         о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателях физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения. -              (пункт 23 стандартов) информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на которые подлежат регулированию, содержит сведения: а)           о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр); б)          о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник); в)           о показателях надежности и энергетической эффективности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; г)           о доле исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения); д)          о средней продолжительности рассмотрения заявок на заключение договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (дней); е)           о выводе источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации; ж)         об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". -             (пункт 24 стандартов) информация об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их исполнении содержит сведения: а)           о дате утверждения и цели инвестиционной программы; б)          о наименовании исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утвердившего инвестиционную программу (органа местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями), о наименовании органа местного самоуправления, согласовавшего инвестиционную программу; в)           о периоде реализации инвестиционной программы; г)           о мероприятиях и (или) группах мероприятий в соответствии с инвестиционной программой, плановой стоимости мероприятий, предусмотренной отдельными инвестиционными проектами, и об источниках финансирования, предусмотренных инвестиционной программой в целях реализации указанных мероприятий и (или) групп мероприятий, в том числе с указанием плановых сроков реализации мероприятия и (или) группы мероприятий с распределением по годам; д)          о плановых и фактических значениях показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, содержащихся в инвестиционной программе, с распределением по мероприятиям и (или) группам мероприятий; е)           о фактическом использовании за отчетный год предусмотренных инвестиционной программой финансовых средств, в том числе с указанием источников финансирования, срока реализации мероприятий и (или) групп мероприятий (фактического срока ввода объекта в эксплуатацию) с распределением по годам; ж)         о внесении изменений в инвестиционную программу; з)           о наличии в инвестиционной программе мероприятий, включенных в концессионное соглашение с указанием реквизитов такого концессионного соглашения. -             (пункт 25 стандартов) информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения содержит сведения: а)           о количестве поданных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала; б)          о количестве рассмотренных заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения в течение одного квартала; в)           о количестве заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, по которым регулируемой организацией отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала; г)           о резерве мощности источников тепловой энергии, входящих в систему теплоснабжения, в течение одного квартала. -             (пункт 27 стандартов) информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения содержит сведения об условиях публичных договоров регулируемых организаций, а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2 1 и 2 2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении". -             (пункт 28 стандартов) информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, содержит: а)           форму заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; б)          перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; в)           реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; г)           телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения. -             (пункт 29 стандартов) информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупке регулируемой организации, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения. -             (пункт 30 стандартов) информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования содержит сведения: а)           о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере теплоснабжения; б)          о расчетной величине цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; в)           о сроке действия цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; г)           о долгосрочных параметрах регулирования (в случае если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения); д)          о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с распределением по годам; е)           о годовом объеме полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя); ж)         о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"; з)           о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации. В пунктах 31, 32, 33, 34, 35, 36 стандартов установлены сроки раскрытия информации: -             (пункт 31 стандартов) информация, указанная в пунктах 20 и 28, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования. -             (пункт 32 стандартов) информация, указанная в пунктах 22 и 23, раскрывается регулируемой организацией ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом, за исключением информации, указанной в подпунктах "е" и "ж" пункта 23. -             (пункт 33 стандартов) информация, указанная в подпунктах "а" - "д" (за исключением информации о фактических данных), подпункте "з" пункта 24, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня утверждения инвестиционной программы регулируемой организации. -             (пункт 34 стандартов) информация, указанная в подпункте "д" (в отношении фактических данных) и подпункте "е" пункта 24, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. Информация, указанная в подпункте "ж" пункта 24, раскрывается регулируемой организацией в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений в инвестиционную программу регулируемой организации. -             (пункт 35 стандартов) информация, указанная в пункте 25, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала, за который раскрывается информация. -             (пункт 36 стандартов) информация, указанная в пунктах 29 и 30, раскрывается в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В случае представления регулируемой организацией по своей инициативе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) дополнительных документов и материалов к предложению об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения указанная в абзаце первом настоящего пункта информация в части, содержащейся в таких дополнительных документах и материалах, раскрывается регулируемой организацией в течение 7 дней со дня их представления. Несмотря на это, по состоянию на 01.07.2026 со стороны МБУ Севский «Жилкомхозсервис» информация, подлежащая раскрытию, не размещена в федеральной государственной информационной системе в полном объеме. Согласно данным сайта ФАС России: «Раскрытие информации, Брянская область», МБУ Севский «Жилкомхозсервис» не осуществляет раскрытие информации. Таким образом, действия (бездействие) МБУ Севский «Жилкомхозсервис» по нераскрытию информации приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)   статья 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 2)   постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения».