Причина проверки:

Поступление в федеральную инспекцию труда обращения работника о нарушении работодателем его трудовых прав (вх. № 33/7- 2532-19-ОБ от 14.11.19г.)

Цели, задачи проверки:

обращение и заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Ст.ст. 60.2, 151 ТК РФ устанавливают, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.Положение о выездной бригаде скорой медицинской помощи, утв. главным врачом учреждения 01.01.13г., устанавливает состав выездных бригад скорой медицинской помощи: - фельдшерской бригады 2 фельдшера, санитар, водитель; - врачебной бригады врач, 2 фельдшера, санитар, водитель. Установлено, что 31.10.19г. выездная бригада № 22 состояла из водителя Николина С.В.; до 16 час. фельдшера Роговой Е.В., до 20 час. фельдшера Никитиной Я.М.; с 20 час. из фельдшера Никитиной Я.М. и водителя Абдуллаева Р.А.Бригада № 38 состояла из водителя Дрягина В.А., фельдшера Романовой Е.В. до 15 час и фельдшера Белых О.А. до 20 час. С 20 час. из фельдшера Белых О.А. и водителя Горбушина М. А.30.10.19г. бригада № 21 состояла с 21 до 9 час. из фельдшера Гусева П.В. и водителя Иванова А.Ф.29.10.198г. бригада № 22 состояла с 20 час. из фельдшера Павловой И.Л. и водителя Кузнецова А.В. Аналогичная ситуация сложилась и в остальные дни. Таким образом, фельдшера фактически ыполняют обязанности отсутствующих работников. Об увеличении объема работы и интенсивности труда свидетельствует то, что в случае, если в бригаде два фельдшера, на вызове каждый выполняет по 1/2 установленных стандартом оказания скорой медицинской помощи действий и манипуляций, если выезжает один фельдшер, он выполняет весь стандарт самостоятельно. Однако фельдшерам не установлена доплата за увеличение объема работы. Увеличение интенсивности и объема работы в случае работы фельдшера в составе неполной бригады не предусмотрены в качестве критериев оценки эффективности и высоких результатов работы.
• ст. ст. 135, 144 ТК РФ, п.5 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583), Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018г. (утв. Решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально- трудовых отношений от 22.12.2017г., протокол №11), согласно которым системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.В ГБУЗ ВО «ССМП» действует «Положение об оплате труда работников ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» приложение № 2 к коллективному договору от 10.04.17г. В учреждении утверждены показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников и критерии качества работы. Однако, как следует из анализа протоколов заседаний постоянно действующей комиссии по установлению выплат стимулирующего характера за интенсивность, высокие результаты и качество работы, выплаты за интенсивность и качество не разделяется, а начисляются единой суммой, , т.е. работники не могут оценить результат своей работы, и как следствие: какую конкретную сумму они получили за интенсивности и какую за качество работы. Тем самым работодателем нарушен принцип прозрачности при установлении выплаты за интенсивность и качество.

Нарушенный правовой акт:

• Ст.ст. 60.2, 151 ТК РФ
• ст. ст. 135, 144 ТК РФ, п.5 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583), Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018г. (утв. Решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально- трудовых отношений от 22.12.2017г., протокол №11)
• Конвенция Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947) и Протокол к ней 1995 года, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" от 01 сентября 2012 года №875, Положение о государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты и положения введенного в действие Федерального закона № 294-ФЗ

Выданные предписания:

• Необходимо устранить нарушение -Ст.ст. 60.2, 151 ТК РФ устанавливают, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Установлено, что 31.10.19г. выездная бригада № 22 состояла из водителя Николина С.В.; до 16 час. фельдшера Роговой Е.В., до 20 час. фельдшера Никитиной Я.М.; с 20 час. из фельдшера Никитиной Я.М. и водителя Абдуллаева Р.А.Бригада № 38 состояла из водителя Дрягина В.А., фельдшера Романовой Е.В. до 15 час и фельдшера Белых О.А. до 20 час. С 20 час. из фельдшера Белых О.А. и водителя Горбушина М. А.30.10.19г. бригада № 21 состояла с 21 до 9 час. из фельдшера Гусева П.В. и водителя Иванова А.Ф.29.10.198г. бригада № 22 состояла с 20 час. из фельдшера Павловой И.Л. и водителя Кузнецова А.В. Аналогичная ситуация сложилась и в остальные дни. Таким образом, фельдшера фактически ыполняют обязанности отсутствующих работников. Об увеличении объема работы и интенсивности труда свидетельствует то, что в случае, если в бригаде два фельдшера, на вызове каждый выполняет по 1/2 установленных стандартом оказания скорой медицинской помощи действий и манипуляций, если выезжает один фельдшер, он выполняет весь стандарт самостоятельно. Однако фельдшерам не установлена доплата за увеличение объема работы. Увеличение интенсивности и объема работы в случае работы фельдшера в составе неполной бригады не предусмотрены в качестве критериев оценки эффективности и высоких результатов работы. - привести локальные нормативные акты, устанавливающие порядок оплаты труда, в соответствие с рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений от 22.12.2017г., протокол №11. Рассмотреть вопрос о включении в перечень критериев - критерии за увеличение
• Необходимо устранить нарушение -ст. ст. 135, 144 ТК РФ, п.5 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583), Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018г. (утв. Решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально- трудовых отношений от 22.12.2017г., протокол №11), согласно которым системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.В ГБУЗ ВО «ССМП» действует «Положение об оплате труда работников ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» приложение № 2 к коллективному договору от 10.04.17г. В учреждении утверждены показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников и критерии качества работы. Однако, как следует из анализа протоколов заседаний постоянно действующей комиссии по установлению выплат стимулирующего характера за интенсивность, высокие результаты и качество работы, выплаты за интенсивность и качество не разделяется, а начисляются единой суммой, , т.е. работники не могут оценить результат своей работы, и как следствие: какую конкретную сумму они получили за интенсивности и какую за качество работы. Тем самым работодателем нарушен принцип прозрачности при установлении выплаты за интенсивность и качество.