Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• В нарушение п. 5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательных организаций» не разработан локальный нормативный акт, регулирующий сроки, форму проведения самообследования в школе, состав лиц, привлекаемых для его проведения.
• В нарушение ч.12. ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработана форма справки об обучении.
• В нарушение п. 17 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» отсутствуют согласия родителей (законных представителей) детей на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе.
• В нарушение п. 19 приказа Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» в книге регистрации выданных документов об образовании в 2017-2018 гг. номера бланков внесены не в возрастающем порядке.
• Правила приема в МБОУ «Шевинская ООШ», утвержденные приказом директора школы от 27.08.2019 № 65, Положение о поощрениях и взысканиях обучающихся, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Положение об образовательной (рабочей) программе по учебному предмету, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Положение об организации и проведении школьного этапа всероссийской олимпиады школьников, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Положение об организации внеурочной деятельности обучающихся начальных классов в условиях ФГОС НОО, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Положение о педагогическом совете, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Положение о кабинете химии, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Положение о кружковой работе, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, положение о методической работе, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Положение о формах получения образования, утвержденное приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом директора школы от 30.08.2017 № 49/2, Правила внутреннего распорядка обучающихся, утвержденные приказом директора школы от 25.12.2015 № 128, разработаны на основании утративших силу НПА, что не соответствует ч.1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• В нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, информация на официальном сайте образовательной организации (http://t550278.sch.obrazovanie33.ru/) размещена не в полном объеме. В подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствуют копии положений коллегиальных органов управления. В подразделе «Документы» отсутствуют копии локальных нормативных актов; отсутствует копия документа о порядке оказания платных образовательных услуг, документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; копия коллективного договора. В подразделе «Образование» отсутствуют копии образовательных программ начального и основного общего образования, копия программы дополнительного образования, отсутствует информация об использовании адаптированной образовательной программы; отсутствуют методические и иные документы для обеспечения образовательного процесса. Подраздел «Образовательные стандарты» не заполнен. В подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствуют сведения о наличии общежития, интерната, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ, о количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, а также о формировании платы за проживание в общежитии и иных видов материальной поддержки обучающихся. Подраздел «Платные образовательные услуги» не заполнен. В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2020 год, отчет о результатах деятельности школы за 2019 год.
• В нарушение ч.3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при принятии нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, не учтено мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников.
• В нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
• В нарушение п. 19 приказа Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» в книге регистрации выданных документов об образовании записи не заверены подписями классного руководителя и печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность.
• В нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 14 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» нарушен порядок возникновения образовательных отношений, распорядительные акты о приеме изданы раньше поданных заявлений (заявление о приеме Блинова Е.Д. подано 04.09.2017, приказ о зачислении от 28.08.2017 № 49 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Гурбановой М.Н. подано 30.08.2017, приказ о зачислении от 28.08.2017 № 49 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Бекетова Ю.К. подано 31.08.2017, приказ о зачислении от 28.08.2017 № 49 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Прокудиной Т.Н. подано 01.09.2017, приказ о зачислении от 28.08.2017 № 49 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Балуновой С.В. подано 03.09.2018, приказ о зачислении от 30.08.2018 № 62 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Горошко С.Н. подано 03.09.2018, приказ о зачислении от 30.08.2018 № 62 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Письмак А.И. подано 03.09.2018, приказ о зачислении от 30.08.2018 № 62 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Ремневой Е.А. подано 03.09.2018, приказ о зачислении от 30.08.2018 № 62 «О зачислении обучающихся 1 класса»).
• В нарушение п. 6 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» не утвержден состав школьной аттестационной комиссии на 2019-2020 учебный год.
• В нарушение п. 5 приказа Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» отсутствует заявление родителей (законных представителей) об отчислении обучающегося Ларина И.Р. в порядке перевода (приказ директора МБОУ «Шевинская ООШ» об отчислении от 17.08.2017 № 44 «О выбытии обучающегося»).
• Форма договора об образовании на обучение по образовательным программам начального общего и основного общего образования не в полной мере соответствует требованиям приказа Минобрнауки России от 09.12.2013 № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
• В нарушение п. 18 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» родителям (законным представителям) детей, поступающих в школу, не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в школу, о перечне представленных документов.
• В нарушение п. 14 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» нарушены сроки издания приказов о зачислении обучающихся в МБОУ «Шевинская ООШ» (заявление о приеме Бабичева Г.Д. подано 31.07.2018, приказ о зачислении от 30.08.2018 № 62 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Прокудиной А.Н. подано 17.08.2018, приказ о зачислении от 30.08.2018 № 62 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Герасимова А.Г. подано 21.06.2017, приказ о зачислении от 28.08.2017 № 49 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Гурьяновой М.Д. подано 19.06.2017, приказ о зачислении от 28.08.2017 № 49 «О зачислении обучающихся 1 класса»; заявление о приеме Пригвезенцевой Д.Ф. подано 19.06.2017, приказ о зачислении от 28.08.2017 № 49 «О зачислении обучающихся 1 класса»).
• В нарушение п. 6 приказа Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении отсутствует информация об отчестве обучающихся, дате рождения обучающихся, классе, наименовании принимающей организации, населенном пункте, субъекте Российской Федерации (Скворцова С.А., заявление от 28.09.2018, приказ об отчислении от 28.09.2018 № 74; Карпенко А.С., заявление от 30.05.2018, приказ об отчислении от 31.05.2018 № 47/1).
• В нарушение ч.1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», раздела 6 Устава МБОУ «Шевинская ООШ», утвержденного распоряжением администрации Ковровского района от 09.12.2013 № 669-р, в МБОУ «Шевинская ООШ» не соблюден порядок принятия локальных нормативных актов школы.
• Локальные акты, принятие которых регламентируется Федеральным Законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», не разработаны, что является нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ»: ч. 6 ст. 14 (язык образования), п.7 ч. 3 ст.47 (порядок доступа педагогов к информационным ресурсам), ч. 2 ст. 30 (режим занятий обучающихся), ч. 2 ст. 30 (формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся), ч. 2 ст. 30 (порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся), ч. 2 ст. 30 (порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся), ч. 4 ст. 47 (нормы профессиональной этики педагогических работников), ч. 4 ст. 34 (порядок посещения по выбору обучающихся мероприятий, которые проводятся в образовательной организации и не предусмотрены учебным планом), п. 3 ч. 1 ст. 34 (порядок обучения по индивидуальному учебному плану), п. 7 ч. 1 ст. 34 (порядок зачета организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность), п. 21 ч. 1 ст. 34 (порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации), ч. 1 ст. 38 (локальный нормативный акт, устанавливающий требования к одежде обучающихся).
• Форма заявления о приеме в образовательную организацию не в полной мере соответствует требованиям п. 9 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
• В нарушение ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не создан коллегиальный орган управления - общее собрание трудового коллектива, что противоречит п. 4.3 Устава МБОУ «Шевинская ООШ», а также отсутствуют протоколы проведения его заседаний.
• В нарушение п.7 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа развития образовательной организации не согласована с учредителем.

Нарушенный правовой акт:

• п. 5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательных организаций»
• ч.12. ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п. 17 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• п. 19 приказа Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»
• ч.1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582
• ч.3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 14 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• п. 6 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»
• п. 5 приказа Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»
• приказ Минобрнауки России от 09.12.2013 № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• п. 18 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• п. 14 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• п. 6 приказа Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»
• ч. 1 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ»
• п. 9 приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п.7 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Губернатора Владимирской области от 27.03.2006 № 225 «Об утверждении Положения о департаменте образования администрации Владимирской области»; Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• Устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке