Причина проверки:

Требование прокурора Владимирской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (вх. от 15.05.2020)

Цели, задачи проверки:

обращение и заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ)

Выявленные нарушения (2 шт.):

• В учреждении разработан и утвержден Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинских работников ГБУЗ ВО «ОКБ», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утв. приказом № 153 от 14.04.2020 (далее Порядок). В указанном Порядке установлено, что выплаты стимулирующего характера выплачиваются за фактически отработанное время (п.2.1 Порядка). П.2.2. Порядка установлены суммы выплат в месяц врачам скорой помощи – 22 297,60 руб.; среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой помощи – 11 148,80 руб.; младшему медицинскому персоналу- 8 361,60 руб. и т.д., что не соответствует размерам выплат, установленным Постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020. Приказом № 215 от 19.05.2020 внесены изменения в Порядок в части исключения слов «за фактически отработанное время». Приказ о внесении изменений в Порядок направлен в Департамент здравоохранения администрации Владимирской области на согласование. На момент проверки приказ о внесении изменений в Порядок, согласованный с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Гострудинспекцию не предоставлен. Не внесены изменения в п. 2.2. Порядка в части размера установленных выплат работникам.
• В ходе проверки установлено, что работникам непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за апрель 2020 начислены и выплачены сумы не предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 415 от 02.04.2020. Так, например, фельдшеру-лаборанту лаборатории клинической иммунологии Пайковой М.Д. начислено 13 936 руб., биологу лаборатории клинической иммунологии Рябовой А.А. начислено 27 872 руб. и т.д. (приказ № 35-С от 13.05.2020). Фельдшеру-лаборанту Кудрявцевой Ю.А. начислено 13 936 руб, медицинскому регистратору Афониной Н.С. начислено 8 836,17 руб. и т.п. (исследованы расчетные листки за май 2020 года) - произвести перерасчет и выплатить работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, стимулирующие выплаты в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 135 ТК РФ, п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утв. Постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020, с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 678 от 15.05.2020
• ст. 136 ч.6 ТК РФ, п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утв. Постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020 субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья
• Конвенция Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947) и Протокол к ней 1995 года, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" от 01 сентября 2012 года №875, Положение о государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты и положения введенного в действие Федерального закона № 294-ФЗ.

Выданные предписания:

• Необходимо устранить нарушение -В учреждении разработан и утвержден Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинских работников ГБУЗ ВО «ОКБ», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утв. приказом № 153 от 14.04.2020 (далее Порядок). В указанном Порядке установлено, что выплаты стимулирующего характера выплачиваются за фактически отработанное время (п.2.1 Порядка). П.2.2. Порядка установлены суммы выплат в месяц врачам скорой помощи – 22 297,60 руб.; среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой помощи – 11 148,80 руб.; младшему медицинскому персоналу- 8 361,60 руб. и т.д., что не соответствует размерам выплат, установленным Постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020. Приказом № 215 от 19.05.2020 внесены изменения в Порядок в части исключения слов «за фактически отработанное время». Приказ о внесении изменений в Порядок направлен в Департамент здравоохранения администрации Владимирской области на согласование. На момент проверки приказ о внесении изменений в Порядок, согласованный с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Гострудинспекцию не предоставлен. Не внесены изменения в п. 2.2. Порядка в части размера установленных выплат работникам. - Порядок привести в соответствие с требованиями законодательства РФ, Постановлением Правительства РФ № 687 от 15.05.2020 и согласовать изменения с органом исполнительной власти Владимирской области.
• Необходимо устранить нарушение- В ходе проверки установлено, что работникам непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за апрель 2020 начислены и выплачены сумы не предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 415 от 02.04.2020. Так, например, фельдшеру-лаборанту лаборатории клинической иммунологии Пайковой М.Д. начислено 13 936 руб., биологу лаборатории клинической иммунологии Рябовой А.А. начислено 27 872 руб. и т.д. (приказ № 35-С от 13.05.2020). Фельдшеру-лаборанту Кудрявцевой Ю.А. начислено 13 936 руб, медицинскому регистратору Афониной Н.С. начислено 8 836,17 руб. и т.п. (исследованы расчетные листки за май 2020 года) - произвести перерасчет и выплатить работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, стимулирующие выплаты в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.