Причина проверки:

Предупреждение нарушений законодательства о градостроительной деятельности оценка эффективности и качества исполнения переданных полномочий в области контроля соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства государственной экспертизы результатов инженерных изысканий

Цели, задачи проверки:

статьи 61 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (23 шт.):

• В нарушение части 5 статьи 293 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее ГрК РФ положениями которой установлен срок размещения региональных нормативов решений о внесении изменений в региональные нормативы не превышающий пяти дней со дня утверждения региональных нормативов внесения изменений в региональные нормативы РНГП Владимирской области в редакции от 18 июля 2016 г были размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования далее ФГИС ТП 19 августа 2016 г УИН 1700000004012016081972 то есть спустя 33 дня после их утверждения
• В нарушение части 5 статьи 293 ГрК РФ РНГП Владимирской области в редакции от 28 апреля 2020 г не были размещены во ФГИС ТП
• В нарушение части 5 статьи 293 ГрК РФ РНГП Владимирской области в редакции от 27 января 2021 г были размещены во ФГИС ТП 11 февраля 2021 г УИН 17000000340105202102112 то есть спустя 16 дней после их утверждения
• Во ФГИС ТП РНГП Владимирской области в редакции от 18 июля 2016 г размещены со статусом «действующие» УИН 1700000004012016081972 при этом данная редакция не является актуальной с принятием постановления Департамента строительства и архитектуры Владимирской области от 27 января 2021 г 02
• РНГП Владимирской области размещены на официальном сайте Департамента архитектуры и строительства Владимирской области в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» httpsdsaavoru далее официальный сайт Департамента архитектуры и строительства Владимирской области в разделе «Департамент архитектуры и строительства» → «Деятельность» → «Архитектура и градостроительство» → «Нормативные правовые акты Владимирской области» в редакции от 18 июля 2016 г которая не является актуальной с принятием постановления Департамента строительства и архитектуры Владимирской области от 27 января 2021 г 02
• В нарушение части 2 статьи 291 ГрК РФ единые реестры нормативов градостроительного проектирования действующих на территории Владимирской области сформированные и размещенные на официальном сайте Департамента архитектуры и строительства Владимирской области в разделе Департамент архитектуры и строительства → Деятельность → Архитектура и градостроительство → Официальная информация не содержит нормативы градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения
• В нарушение пункта 36 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» далее Положение 145 и подпункта 4 пункта 13 Требований к составу содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и или результатов инженерных изысканий утвержденных приказом Минстроя России от 8 июня 2018 г 341пр далее Приказ 341пр в экспертном заключении от 28 декабря 2020 г 331130686402020 «Газопровод высокого давления с Буланово д Запрудье д Вышманово с Арбузово Собинского района Владимирской области» не представлен эксперт по направлению деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» Заключение содержит сведения о том что инженерногидрометеорологические изыскания рассмотреныСогласно подпункту 4 пункта 13 Приказа 341пр заключение должно содержать сведения о лицах аттестованных на право подготовки заключений экспертизы подписавших заключение экспертизы указываются фамилия имя отчество последнее при наличии направление деятельности эксперта номер квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы дата его выдачи и дата окончания срока его действия
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении от 16 ноября 2020 г 331130576602020 «Газопровод высокого давления назначение газопровод протяженность 369374 погм инв 1701320 адрес местонахождение объекта Владимирская область гВязники мкрн Нововязники от центральной магистрали до ГРП 1 на улицу КМаркса Реконструкция участка газопровода переход через железную дорогу» не представлен эксперт по направлению деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» В нарушение подпункта «е» пункта 13 Положения 145 пункта 3 Перечня видов инженерных изысканий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г 20 далее постановление 20 на экспертную оценку не представлены результаты инженерногидрометеорологических изысканийСогласно подпункту 4 пункта 13 Приказа 341пр заключение должно содержать сведения о лицах аттестованных на право подготовки заключений экспертизы подписавших заключение экспертизы указываются фамилия имя отчество последнее при наличии направление деятельности эксперта номер квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы дата его выдачи и дата окончания срока его действия Аналогичное нарушение допущено в отношенииположительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 2 ноября 2020 г 331130552892020 «Строительство водопровода d 300 мм по Радиозаводскому шоссе со строительством станции повышения давления от ул Куйбышева до ул Орловской г Мурома»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19 июня 2020 г 331130259172020 «Школа в мкр СновицыВеризино гВладимир»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении от 23 сентября 2020 г 331130471852020 «Реставрация приспособление для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Здание школы» 1934 г расположенного по адресу Владимирская область Собинский район г Лакинск Центральная площадь д 2» не представлен эксперт по направлению деятельности «Экспертиза проектной документации в части мероприятий по охране объектов культурного наследия»Согласно подпункту 4 пункта 13 Приказа 341пр заключение должно содержать сведения о лицах аттестованных на право подготовки заключений экспертизы подписавших заключение экспертизы указываются фамилия имя отчество последнее при наличии направление деятельности эксперта номер квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы дата его выдачи и дата окончания срока его действияАналогичное нарушение допущено в отношенииположительного заключения государственной экспертизы по оценке результатов инженерных изысканий от 1 августа 2019 г 331110199262019 «Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом купца Голубева XIX в» Реставрация и приспособление реконструкция музея»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий заключение от 13 января 2020 г 331110003182020 «Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Типолитография 1908г» Реставрация и приспособление для современного использования реконструкция г Владимир ул Большая Московская д 43а»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 8 мая 2020 г 331130162112020 «Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание построено в конце XVIII в использовалось под лавку питейный дом номера для приезжих»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении от 27 января 2020 г 331130016032020 «Строительство вертолетной площадки на территории ГБУЗ ВО «ОДКБ» не представлены эксперты по направлениям деятельности «Объекты авиационной инфраструктуры» «Инженерногеодезические изыскания» «Инженерногидрометеорологические изыскания» При этом оценка «Инженерногеодезических изысканий» проведена В нарушение подпункта «е» пункта 13 Положения 145 пункта 3 постановления 20 на экспертную оценку не представлены результаты инженерногидрометеорологических изысканийСогласно подпункту 4 пункта 13 Приказа 341пр заключение должно содержать сведения о лицах аттестованных на право подготовки заключений экспертизы подписавших заключение экспертизы указываются фамилия имя отчество последнее при наличии направление деятельности эксперта номер квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы дата его выдачи и дата окончания срока его действия
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении от 19 мая 2020 г 331130182142020 «Культурнодосуговый центр на 130 мест по адресу Владимирская область Петушинский район д Липна»не представлены эксперты по направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Объекты социальнокультурного назначения» Согласно подпункту 4 пункта 13 Приказа 341пр заключение должно содержать сведения о лицах аттестованных на право подготовки заключений экспертизы подписавших заключение экспертизы указываются фамилия имя отчество последнее при наличии направление деятельности эксперта номер квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы дата его выдачи и дата окончания срока его действия
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении от 23 января 2020 г 331130013202020 «Спортивный комплекс лыжероллерной трассы с автостоянкой в районе ул Сноповской г Александров» не представлены эксперты по направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Инженерногеодезические изыскания» «Объекты социальнокультурного назначения» Согласно подпункту 4 пункта 13 Приказа 341пр заключение должно содержать сведения о лицах аттестованных на право подготовки заключений экспертизы подписавших заключение экспертизы указываются фамилия имя отчество последнее при наличии направление деятельности эксперта номер квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы дата его выдачи и дата окончания срока его действия
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении от 10 декабря 2019 г 331130349812019 «Реконструкция пассажирских обустройств участка Нижний Новгород Петушки 7 этап Реконструкция платформы ст Петушки» не представлены эксперты по направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта»Согласно подпункту 4 пункта 13 Приказа 341пр заключение должно содержать сведения о лицах аттестованных на право подготовки заключений экспертизы подписавших заключение экспертизы указываются фамилия имя отчество последнее при наличии направление деятельности эксперта номер квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы дата его выдачи и дата окончания срока его действия
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении от 25 августа 2020 г 331130404322020 «Дошкольное учреждение яслисад на 108 мест в районе ул Тихонравова д 3 г Владимира» заключение представлено на проверку на бумажном носителе присутствуют одинаковые подписи под разными фамилиями экспертов Так присутствует одинаковая подпись под фамилиями Максимовой ТВ Киреева АН Лазарева АВ одинаковая подпись под фамилиями Ославского ЕВ и Скворцова МВНарушен пункт 36 Положения 145 Заключение не подписано правомочными лицами готовившими заключение государственной экспертизыАналогичное нарушение допущено в отношенииположительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 23 января 2020 г 331130013202020 «Спортивный комплекс лыжероллерной трассы с автостоянкой в районе ул Сноповской г Александров»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19 мая 2020 г 331130182142020 «Культурнодосуговый центр на 130 мест по адресу Владимирская область Петушинский район д Липна»
• В нарушение подпункта 3 пункта 9 Приказа 341пр пункт 23 заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19 мая 2020 г 331130182142020 «Культурнодосуговый центр на 130 мест по адресу Владимирская область Петушинский район д Липна» не содержит сведений о размере финансирования Содержатся сведения об источниках финансирования и процентном соотношении источников финансированияАналогичное нарушение допущено в отношенииположительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19 июня 2020 г 331130259172020 «Школа в мкр СновицыВеризино гВладимир»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 27 января 2020 г 331130016032020 «Строительство вертолетной площадки на территории ГБУЗ ВО «ОДКБ»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 25 августа 2020 г 331130404322020 «Дошкольное учреждение яслисад на 108 мест в районе ул Тихонравова д 3 г Владимира»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 23 января 2020 г 331130013202020 «Спортивный комплекс лыжероллерной трассы с автостоянкой в районе ул Сноповской г Александров»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации от 29 декабря 2020 г 331120697442020 «Центр спортивной борьбы по адресу Владимирская область г Петушки Спортивный проезд дом 5 Корректировка»положительного заключения государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 13 января 2020 г 331110003182020 «Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Типолитография 1908г» Реставрация и приспособление для современного использования реконструкция г Владимир ул Большая Московская д 43а»
• В нарушение пункта 18 Приказа 341пр пункта 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ пункта 2 части 5 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 г 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в заключениях от 8 мая 2020 г 331130162112020 и от 23 сентября 2020 г 331130471852020 содержится оценка соответствия проектной документации зданий строений сооружений которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия памятникам истории и культуры требованиям энергетической эффективности и на которые не распространяются требования энергетической эффективностиТак пункт 522 заключения от 8 мая 2020 г 331130162112020 «Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание построено в конце XVIII в использовалось под лавку питейный дом номера для приезжих» в выводах содержит информацию о том что проектная документация по разделу «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий строений сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» разработана в соответствии с требованиями нормативных документов Федеральный закон от 30 декабря 2009 г 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 50133302012 «Тепловая защита зданий»Пункт 522 заключения от 23 сентября 2020 г 331130471852020 «Реставрация приспособление для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Здание школы» 1934 г расположенного по адресу Владимирская область Собинский район г Лакинск Центральная площадь д 2» в выводах содержит информацию о том что проектная документация по разделу «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий строений сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» разработана в соответствии с требованиями нормативных документов Федеральный закон от 30 декабря 2009 г 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 50133302012 «Тепловая защита зданий» Проектные решения ограждающих конструкций комплекс мероприятий направленных на снижение расхода электроэнергии воды способны обеспечивать необходимую тепловую защиту здания и снижение потребления водных и энергоресурсов
• Положительное заключение государственной экспертизы по оценке проектной документации от 29 декабря 2020 г 331120697442020 «Центр спортивной борьбы по адресу Владимирская область г Петушки Спортивный проезд дом 5 Корректировка»Пункт 412 заключения в выводах содержит информацию о том что проектная документация по объекту «Центр спортивной борьбы по адресу Владимирская область г Петушки Спортивный проезд дом 5 Корректировка» разработана в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г 87 далее постановление 87Нарушена часть 9 статьи 49 ГрК РФ в части результатов государственной экспертизы
• Положительное заключение государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 23 января 2020 г 331130013202020 «Спортивный комплекс лыжероллерной трассы с автостоянкой в районе ул Сноповской г Александров»Пункт 521 заключения в выводах содержит информацию о том что представленная на экспертизу проектная документация по объекту «Спортивный комплекс лыжероллерной трассы с автостоянкой в районе ул Сноповской г Александров» по составу и содержанию соответствует требованиям постановления 87Нарушена часть 9 статьи 49 ГрК РФ в части результатов государственной экспертизы
• Положительное заключение государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 27 января 2020 г 331130016032020 «Строительство вертолетной площадки на территории ГБУЗ ВО «ОДКБ»Пункт 522 заключения в выводах содержит информацию о том что проектная документация по объекту «Строительство вертолетной площадки на территории ГБУЗ ВО «ОДКБ» разработана в соответствии с требованиями постановления 87Нарушена часть 9 статьи 49 ГрК РФ в части результатов государственной экспертизы
• Положительное заключение государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 2 ноября 2020 г 331130552892020 «Строительство водопровода d 300 мм по Радиозаводскому шоссе со строительством станции повышения давления от ул Куйбышева до ул Орловской г Мурома»Пункт 522 заключения в выводах содержит информацию о том что проектная документация по объекту «Строительство водопровода d 300 мм по Радиозаводскому шоссе со строительством станции повышения давления от ул Куйбышева до ул Орловской г Мурома» по составу и содержанию соответствует требованиями постановления 87Нарушена часть 9 статьи 49 ГрК РФ в части результатов государственной экспертизы
• Положительное заключение государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 16 ноября 2020 г 331130576602020 «Газопровод высокого давления назначение газопровод протяженность 369374 погм инв 1701320 адрес местонахождение объекта Владимирская область гВязники мкрн Нововязники от центральной магистрали до ГРП 1 на улицу КМаркса Реконструкция участка газопровода переход через железную дорогу Код стройки 5321917»В заключении не отражен вывод о наличии и соответствии проектных решений и мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта топливноэнергетического комплекса требованиям соответствующих федеральных законов нормативных правовых актов и иных обязательных к применению документов в частности требованиям Федерального закона от 21 июля 2011 г 256ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса»
• Положительное заключение государственной экспертизы по оценке проектной документации и результатов инженерных изысканий от 23 января 2020 г 331130013202020 «Спортивный комплекс лыжероллерной трассы с автостоянкой в районе ул Сноповской г Александров»В заключении не отражена оценка проектных решений на предмет соответствия требованиям СП 132133302011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений Общие требования проектирования» далее СП 132133302011 Не указан класс значимости объекта пункты 6163 СП 132133302011
• Положительное заключение государственной экспертизы по оценке проектной документации от 29 декабря 2020 г 331120697442020 «Центр спортивной борьбы по адресу Владимирская область г Петушки Спортивный проезд дом 5 Корректировка»В заключении не отражена оценка проектных решений на предмет соответствия требованиям СП 132133302011 Не указан класс значимости объекта пункты 6163 СП 132133302011