|
Значение |
В Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (далее - Департамент природопользования) поступили сведения ООО «Биотехнологии» по вопросу нарушения в марте 2022 текущих требований законодательства по обращению с отходами в части ненадлежащего содержания места накопления отходов (контейнерной площадки), расположенного вблизи многоквартирного дома по адресу: г. Владимир, ул. Луначарского, д. 31:
– письмо ООО «Биотехнологии» № 1677/03 от 16.03.2022г. о возможном нарушении законодательства об обращении с отходами на территории контейнерной площадки, содержащее ссылку на средства массовой информации.
1) пунктов 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
2) пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьёй 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Наряду с этим обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Кроме того, в силу позиции, изложенной в Письме Росприроднадзора от 22.07.2019г., исходя из которой, в соответствии с основными понятиями, изложенными в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
К твердым коммунальным отходам (далее – ТКО) также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ при управлении многоквартирным домом управляющеая организация несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
Согласно письму Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО» содержание мест (площадок) накопления ТКО включает в себя их обслуживание (покраску, ремонт и др.), санитарную очистку, в том числе подбор (уборку ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров.
При этом вышеуказанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность которой возложена на регионального оператора.
Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (пункт 26.1).
Из сказанного следует, что обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО возложена действующим законодательством на управляющие организации — для многоквартирных домов, находящихся в их управлении.
При этом такие контейнерные площадки должны быть включены в реестр площадок, как площадки для многоквартирных домов, собственники помещений многоквартирных домов фактически осуществляют складирование ТКО в контейнеры на этих площадках; управляющей компанией (собственниками) заключен договор на вывоз ТКО с этих площадок; собственники оплачивают коммунальную услугу, управляющая компания в составе тарифа получает плату за содержание контейнерных площадок.
Следовательно, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность обязаны соблюдать экологические требования, установленные природоохранным законодательством и законодательством по обращению с отходами.
Вместе с тем, осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», способно нанести вред окружающей среде в виде загрязнения атмосферного воздуха и почв, способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. |