|
Значение |
В Управление Росреестра по Владимирской области 22.07.2024 поступил материал контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), проведенного 20.06.2024 государственным инспектором Управления Россельхознадзора в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 33:11:080403:33, 33:11:080403:34 и 33:11:080403:35, расположенных по адресу: обл. Владимирская, р-н Судогодский, д. Овсянниково, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по результатам которого в действиях собственника земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:080403:33, 33:11:080403:34 и 33:11:080403:35 выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выраженные в использовании вышеуказанных земельных участков не по целевому назначению в соответствии с категорией земель и установленным видом разрешенного использования, что нарушает требование статьи 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно:
- на земельном участке с кадастровым номером 33:11:080403:33, расположенном по адресу: обл. Владимирская, р-н Судогодский, д. Овсянниково, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» площадью 408197 кв.м., западная его часть единолично и очагами заросла сорной (молодая поросль: пырей ползучий, люпин многолистный, пижма обыкновенная) и древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза, ива высотой от 3м и выше). Вместе с тем, на указанном земельном участке расположена карьерная выемка в точке с координатами 55,94838°N 40,47850°E, которая занимает восточную и южную части участка площадью ориентировочно 14 га, глубина выемки более 5м, имеет прямоугольную форму, дно выемки местами заполнено водой. По периметру и внутри (хаотично) выемки располагаются отвалы грунта (с преобладанием частиц легкого механического состава (песок) желтого оттенка), высотой до 3 м, местами заросшие молодой сорной растительностью (люпин многолистный, пижма обыкновенная и др.) Кроме того в северной части земельного участка в точке с координатами 55,9584°N 40,4843°E имеется место складирования срубленных деревьев (сухие, серого цвета) на площади ориентировочно 300 кв.м. Отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности.
Также, на земельном участке производится добыча ОПИ (общераспространенные полезные ископаемые – песок), на момент осмотра 20.06.2024 на участке велась погрузка песка специализированной техникой (экскаватором) в самосвал с государственным регистрационным номером Р 649 ОА 797, помимо этой техники зафиксированы: 1 бульдозер, 1 экскаватор и 1 самосвал.
- на земельном участке с кадастровым номером 33:11:080403:34, расположенном по адресу: обл. Владимирская, р-н Судогодский, д. Овсянниково, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 148682 кв. м, на всей площади образована карьерная выемка в точке с координатами 55.95132°N 40.48134°E, ориентировочной площадью 13 га, с глубиной более 4 м, по периметру и внутри которой (хаотично) расположены бурты грунта бурого и желтого цвета смешанного механического состава (песок, суглинок), высотой до 8 м, местами заросшие молодой сорной растительностью (люпин многолистный, пижма обыкновенная и др.). Территория участка частично заполнена водой. Отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности.
- на земельном участке с кадастровым номером 33:11:080403:35, расположенном по адресу: обл. Владимирская, р-н Судогодский, д. Овсянниково, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 103121 кв. м, центральную и южную части занимает карьерная выемка в точке с координатами 55.94708 °N 40.47961°E, площадью ориентировочно 3,6 га, глубиной более 3 м, дно покрыто водой. Вдоль периметра выемки, располагаются отвалы грунта бурого и желтого цвета смешанного механического состава (песок, суглинок), высотой от 2 м и выше. Дно выемки местами заполнено водой. Наблюдается зарастание молодой порослью сорной растительности (люпин многолистный и др.). Рядом располагается бурт грунта легкого механического состава (песок) желтого цвета, высотой более 5 м. Отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности.
Таким образом, по результатам выездного обследования государственным инспектором сделан вывод о наличие признаков нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в использовании земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:080403:33, 33:11:080403:34 33:11:080403:35 не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Согласно статье 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.
На основании статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, осуществление геологических изысканий, добыча недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами осуществляются на земельных участках с установленным видом разрешенного использования – «недропользование» (6.1).
Содержание вида разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (животноводство, растениеводство и пр.), в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные действия могут повлечь негативные последствия в области охраны окружающей среды и природопользования и спровоцировать земельный спор.
Собственнику вышеуказанных земельных участков предложено использовать земельные участки с кадастровыми номерами 33:11:080403:33, 33:11:080403:34 и 33:11:080403:35 в соответствии с категорией земель (земли сельскохозяйственного производства) и видом разрешённого использования (для сельскохозяйственного производства), либо привести вид разрешённого использования вышеуказанных земельных участков в соответствии с фактическим их использованием |