|
Значение |
На основании пункта 11.1.2 Раздела II приказа Минздрава России от 13.08.2020 №844н «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» на территории Владимирской области Территориальный орган Росздравнадзора по Ивановской области и Владимирской области (далее – Территориальный орган) осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности.
Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1048, согласно которому предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение медицинскими организациями (в том числе медицинскими работниками), индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, обязательных требований в сфере охраны здоровья, в том числе прав граждан в сфере охраны здоровья.
09.10.2025 в адрес Территориального органа из Министерства здравоохранения Владимирской области поступила информация о выявленных нарушениях в ГБУЗ ВО «ГБ №2 г. Владимира» по результатам внеплановой документарной проверки по случаю поступления обращения Кабицына В.И. (вх. №В37-1638/25 от 01.10.2025).
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ).
Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья закреплены в главе 4 Федерального закона № 323-ФЗ.
Так, частью 2 статьи 18 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также доступность и качество медицинской помощи (пункт 1 и 6 статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона №323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением Порядков оказания медицинской помощи, Клинических рекомендаций и Стандартов медицинской помощи.
Пунктом 2 части 1 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
По информации Министерства здравоохранения Владимирской области от 08.10.2025 №МЗ-12303-14-04 (вх. № В37-1738/25 от 09.10.2025) по случаю оказания медицинской помощи Морозову Б.И. в отношении ГБУЗ ВО «ГБ №2 г. Владимира» проведена внеплановая проверка.
Проверкой установлены нарушения права пациента на охрану здоровья, установленного частью 2 статьи 18 Федерального закона № 323-ФЗ, в виде не обеспечения доступной и качественной медицинской помощи, выразившиеся неприменением:
1) пункта 21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н, в части не обеспечения выполнения функций терапевтического отделения, установленных пунктом 6 Правил организации деятельности терапевтического отделения (Приложение 4 Порядку № 923н);
2) пункта 2 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 919н;
3) пункта 6 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н, в части не обеспечения поликлиникой реализации задач, определенных Правилами организации деятельности поликлиники.
Учитывая вышеизложенное, в деятельности ГБУЗ ВО «ГБ №2 г. Владимира» усматриваются признаки нарушений прав граждан на охрану здоровья оказанием доступной и качественной медицинской помощи путем неприменения Порядков оказания медицинской помощи, что предусмотрено частью 2 статьи 18, пунктами 1 и 6 статьи 4, пунктом 4 статьи 10 и пунктом 3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ, и отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Территориальный орган предлагает:
ГБУЗ ВО «ГБ №2 г. Владимира» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и обеспечить соблюдение прав граждан Владимирской области на охрану здоровья оказанием доступной и качественной медицинской помощи путем применения Порядков оказания медицинской помощи, что предусмотрено частью 2 статьи 18, пунктами 1 и 6 статьи 4, пунктом 4 статьи 10 и пунктом 2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ. |
