|
Значение |
Министерством природопользования и экологии Владимирской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований), в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах, а именно:
1. Добыча глинистого сырья на участке недр месторождения «Галанино» до настоящего времени не осуществляется, что является нарушением п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.2.2 раздела 2, раздела 5 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ.
2. Технический проект не разработан, уточненный горный отвод не получен, что является нарушением п.10 ч.2 ст.22, ч.4 ст.20.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.2.3 раздела 2 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ.
3. Регламент исчисления налога на добычу глинистого сырья не разработан, что является нарушением п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.4.1 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ.
4. Отчетность по формам № 5-ГР, № 70-ТП, № 71-ТП, № 2-ЛС, геологическая и государственная отчетность, сведения о добыче полезного ископаемого, объеме реализации за 2024 год не представлены, что является нарушением п.10 ч.2 ст.22, ч.9 ст.27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч.1 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022, раздела 8 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ.
5. ООО «Рускерамика» не встало на учет в качестве объекта негативного воздействия, что является нарушением п.7, п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п.7.5 раздела 7 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п.7, п.10 ч.2 ст.22, ч.9 ст.27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395 «О недрах», ч.1 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022.
На основании ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
В силу ст.11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами.
Пунктом 2.2 раздела 2 и разделом 5 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ установлено, что планируемый срок ввода в эксплуатацию месторождения «Галанино» - 2 квартал 2008 года. Однако добыча глинистого сырья на участке недр месторождения «Галанино» до настоящего времени не осуществляется.
В соответствии с п.2.3 раздела 2 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ в срок до 01.04.2008 недропользователь должен составить технический проект разработки участка, провести его экспертизу, получить по результатам принятых проектных решений уточненный горный отвод.
Согласно ч.4 ст.20.1 Закона «О недрах» при приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением, в том числе, подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 23.6 настоящего Закона.
Однако технический проект не разработан, уточненный горный отвод не получен.
Согласно п.4.1 раздела 4 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ до начала добычных работ недропользователь обязан разработать регламент исчисления налога на добычу глинистого сырья на участке «Галанино». Однако регламент исчисления налога на добычу глинистого сырья не разработан.
В соответствии с разделом 8 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ недропользователь обязан ежегодно предоставлять в срок:
- до 05 января по результатам маркшейдерских замеров статистическую отчетность о состоянии и движении запасов по месторождению по форме 5-ГР с пояснительной запиской;
- до 25 января отчет по статистической форме 70-ТП об извлечении полезных ископаемых из недр и отчет по статистической форме 71-ТП о комплексном использовании полезного ископаемого и вскрышных пород;
- ежеквартально с нарастающим итогом не позднее 25 дня месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о добыче полезного ископаемого, объеме реализации и уплате налога на добычу.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации.
В соответствии с ч.9 ст.27 Закона «О недрах» первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022, первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнями первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденными в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона «О недрах», подлежит представлению пользователем недр в подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия федерального фонда геологической информации о недрах (далее - федеральный фонд геологической информации), и подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия территориального фонда геологической информации о недрах по территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - территориальный фонд), а в отношении участков недр местного значения - также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Однако отчетность по формам № 5-ГР, № 70-ТП, № 71-ТП, геологическая и государственная отчетность, сведения о добыче полезного ископаемого, объеме реализации и уплате налога на добычу ООО «Рускерамика» не представляются.
Согласно п.7 ч.2 ст.22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Согласно п.7.5 раздела 7 лицензионных условий лицензии ВЛМ 80019 ТЭ недропользователь обязан обеспечить проведение комплекса природоохранных и экологических мероприятий, регламентирующих охрану недр, вод, воздуха при пользовании недрами. Однако ООО «Рускерамика» не встало на учет в качестве объекта негативного воздействия.
Несоблюдение вышеуказанных обязанностей нарушает условия пользования недрами. |
