|
Значение |
Министерством природопользования и экологии Владимирской области (далее – Министерство) в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (далее – наблюдение)) по заданию от 03.07.2025 № 24 рассмотрена имеющаяся в Министерстве информация, а также проведен сбор и анализ данных об объекте контроля (надзора), содержащихся в государственных информационных системах.
При проведении наблюдения в отношении ООО «Спецстроймонтаж» установлено, что основным видом деятельности является: 08.12 Разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Спецстроймонтаж» относится к микропредприятию.
ООО «Спецстроймонтаж» является недропользователем на основании лицензии на пользование недрами ВЛМ 80187 ТЭ от 03.07.2013 (вид пользования недрами: разведка и добыча гравийно-песчаных пород на участке недр «Мякишево»; дата окончания срока действия лицензии - 22.03.2043).
Согласно п.6.3 условий лицензии ВЛМ 80187 ТЭ недропользователь обязан все виды горных работ и работ по переработке полезных ископаемых (в случае переработки полезных ископаемых) проводить в соответствии с технической проектной документацией и годовыми планами развития горных работ.
Проектная документация на разработку и рекультивацию участка недр гравийно-песчаных пород «Мякишево» в Александровском районе Владимирской области», ООО «Горпроект» г.Ярославль, 2018 год (далее – Проект) согласована Приказом Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 24.07.2018 № 94/01-08.
Проектом установлены следующие сроки:
Срок начала горных работ – 2018 год;
Срок завершения горных работ – 2025 год;
Начало рекультивации – 2023 год;
Завершение рекультивации – 2025 год.
Годовой уровень добычи по проекту – 1 000,0 тыс.м3.
Согласно отчету по форме 5-ГР за 2024 остаток балансовых запасов на участке недр на 01.01.2025 по категории С1+С2 составляет 6332,106 тыс.м3.
Таким образом в случае неполной отработки месторождения, работы по рекультивации, запланированные Проектом на 2023-2025 годы, не могут быть проведены. Добыча после 2025 года не может вестись без корректировки Проекта.
По состоянию на 04.07.2025 ООО «Спецстроймонтаж» не обращалось в Министерство с целью согласования корректировки Проекта, в том числе в части календарных планов ведения горных и рекультивационных работ.
Кроме того в границах горного отвода участка недр гравийно-песчаных пород «Мякишево» расположен в том числе земельный участок с кадастровым номером 33:01:000319:74. По данным публичной кадастровой карты, размещенной на Портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/map), категория данного земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
Согласно п.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для работ, связанных с добычей полезных ископаемых, лишь после перевода данного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию, позволяющую осуществлять данный вид деятельности.
Статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определены особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, а именно: перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п.6.3 условий лицензии ВЛМ 80187 ТЭ, п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
На основании ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
В силу ст.11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами.
Согласно п.6.3 условий лицензии ВЛМ 80187 ТЭ недропользователь обязан все виды горных работ и работ по переработке полезных ископаемых (в случае переработки полезных ископаемых) проводить в соответствии с технической проектной документацией и годовыми планами развития горных работ. |