Причина проверки:

контроль за исполнением ранее выданного предписания реализация органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, предусмотренных Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и иными нормативными правовыми актами, а именно: пункт 22 Приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП "Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения п.7, п.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 ; п.3.10 Распоряжения Губернатора Владимирской области от 27.01.2022 №10-рг "Об утверждении Положения об организации ведения гражданской обороны во Владимирской области Подпункт "б" пункта 3, пункт 4, Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2020 №841; пункт 12 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 №262 пункты 9, 10, 12 приказа МЧС России от 29.07.2020 № 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах пп.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; пункт 2, пункт 4, приложение №1 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО пункт 5, подпункт "б" пункта 6, 6.1 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов, утвержденного постановления Правительства от 27.04.2000 № 379 пункт 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309;

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 - Положения о спасательных службах ГО муниципального образования не согласованы с Главным управлением МЧС России по Владимирской области (Основание: ст. 8 ФЗ от 12.02.1998 №28 ФЗ «О гражданской обороне»; п.7, п.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 ; п.3.10 Распоряжения Губернатора Владимирской области от 27.01.2022 №10-рг "Об утверждении Положения об организации ведения гражданской обороны во Владимирской области" 2 - Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение подготовки должностными лицами, включенными в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования муниципального образования. (Воронина Е.А., Маслова М.А., Воробьев В.В., Куманейкин А.Н., Ломакин Н.И., Тарасов И.А., Кротова О.В.)(Основание: ст. 8 ФЗ от 12.02.1998 №28 ФЗ «О гражданской обороне»; Подпункт "б" пункта 3, пункт 4, Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2020 №841; пункт 12 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 №262 3 - Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение подготовки должностными лицами, входящими в состав эвакуационных, эвакоприемных комиссий муниципального образования (Терентьева Н.С., Абрамов И.В., Лазарева Е.Д., Лестеренко Т.А., Рыжов В.Г., Томасян О.Г.) (Основание: ст. 8 ФЗ от 12.02.1998 №28 ФЗ «О гражданской обороне»; Подпункт "б" пункта 3, пункт 4, Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2020 №841; пункт 13,14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 №262 4 - Не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО, находящегося в собственности муниципального образования в мирное время. (Основание: п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пп.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; пункт 2, пункт 4, приложение №1 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО. 5 - Отсутствуют документы, подтверждающие организацию и проведение командно-штабных учений и штабных тренировок по гражданской обороне муниципального образования Камешковский район. (Основание: абзац третий части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне"; подпункт "в" пункта 5 Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2020 № 841; пункты 9, 10, 12 приказа МЧС России от 29.07.2020 № 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах") 6 - Не предоставлены документы подтверждающие осуществление органом местного самоуправления мероприятий для создания запасов средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и контроля по их: накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению. (Основание: пункт 5, подпункт "б" пункта 6, 6.1 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов, утвержденного постановления Правительства от 27.04.2000 № 379) 7 - Не откорректированы (не уточнены) планы эвакуационных мероприятий. (Основание: ч. 2 ст. 8 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункты 1, 22 постановления Правительства Российской Федерации N 2056; п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 13.7, 15.6. приказа МЧС России N 216ДСП) 8 - Силы ГО не обеспечены средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля. (Основание: п. 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пп. 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 4, п. 9, Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999; п. 3, 4, 8 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного Приказом МЧС от 18.12.2014 № 701) 9 - Не предоставлены документы, подтверждающие планирование муниципальным образованием действий коммунальных служб (планы действий коммунальных служб в условиях военного времени) (Основание: п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пп. 15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687) 10 - Органом местного самоуправления не предоставлены документы подтверждающие создание резервов мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды (Основание: п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пп. 15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687) 11 -Органом местного самоуправления не предоставлены документы, подтверждающие создание на водопроводных станциях необходимого запаса реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств. (Основание: п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пп. 15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687) 12 - Не предоставлены документы, подтверждающие создание запаса резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения. (Основание: п. 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пп. 15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 13 - Не предоставлены документы подтверждающие, определение перечня объектов, подлежащих маскировке (Орган местного самоуправления определяет перечень объектов, подлежащих маскировке) (Основание: пп. 15.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.) 14 - Муниципальным образованием не обеспечивается поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в собственности муниципального образования, а именно: при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечивается сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств); герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.. (Основание: абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне"; пункт 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; пункт 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583) 15 - Муниципальным образованием Камешковский район в отношении защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в собственности муниципального образования, не планируются мероприятия: по подготовке и содержанию в готовности к приему укрываемых; по техническому обслуживанию; по текущему и капитальному ремонтам. (Основание: абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне"; пункт 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; пункты 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.) 16 - Муниципальным образованием Камешковский район не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в собственности муниципального образования, в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны; маршрутов движения, укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны; порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми. (Основание: абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне"; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства от 26.11.2007 № 804; пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583. 17 - Не предоставлен «Почасовой график эвакуационных мероприятий», расчеты и другие приложения к плану эвакуационных мероприятий, предусмотренные п. 13.7.4 п. 15.6.3 приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП. (Основание: абзац второй пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 22 постановления Правительства Российской Федерации N 2056; абзац второй подпунктов 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 13.7, 15.6. приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП. 18 - Муниципальным образованием в целях гражданской обороны не обеспечено фактическое и заблаговременное накопление запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в натуральном виде. (Основание: абзац седьмой части 2 статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне"; пункты 3, 4, 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; пункт 4.14 Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (утв. МЧС России 29.12.2021 №2-4-71-12-11))

Нарушенный правовой акт:

• О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
• часть 14 статьи 41 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"

Выданные предписания:

• 1 - Положения о спасательных службах ГО муниципального образования согласовать с Главным управлением МЧС России по Владимирской области 2 - Организовать прохождение подготовки должностных лиц, включенных в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования муниципального образования. (Воронина Е.А., Маслова М.А., Воробьев В.В., Куманейкин А.Н., Ломакин Н.И., Тарасов И.А., Кротова О.В.) 3 - Организовать прохождение подготовки должностными лицами, входящими в состав эвакуационных, эвакоприемных комиссий муниципального образования (Терентьева Н.С., Абрамов И.В., Лазарева Е.Д., Лестеренко Т.А., Рыжов В.Г., Томасян О.Г.) 4 - создать звенья по обслуживанию ЗС ГО, находящегося в собственности муниципального образования в мирное время. 5 - Организовать и провести командно-штабные учения и штабные тренировки по гражданской обороне муниципального образования Камешковский район. 6 - Провести мероприятия для создания запасов средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и контроля по их: накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению. 7 - Откорректировать (уточнить) планы эвакуационных мероприятий. 8 - Силы ГО обеспечить средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля. 9 - Организовать планирование муниципальным образованием действий коммунальных служб (планы действий коммунальных служб в условиях военного времени) 10 - Подтвердить создание резервов мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды 11 - Подтвердить создание на водопроводных станциях необходимого запаса реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств. 12 - Подтвердить создание запаса резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения. 13 - Подтвердить определение перечня объектов, подлежащих маскировке (Орган местного самоуправления определяет перечень объектов, подлежащих маскировке) 14 - Обеспечить поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в собственности муниципального образования, а именно: при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом обеспечить сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств); герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. 15 - Муниципальным образованием Камешковский район осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в собственности муниципального образования, в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны; маршрутов движения, укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны; порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми. 16 - Муниципальным образованием Камешковский район осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в собственности муниципального образования, в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны; маршрутов движения, укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны; порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми. 17 - Предоставить «Почасовой график эвакуационных мероприятий», расчеты и другие приложения к плану эвакуационных мероприятий, предусмотренные п. 13.7.4 п. 15.6.3 приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП. 18 - Муниципальным образованием в целях гражданской обороны обеспечить фактическое и заблаговременное накопление запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в натуральном виде.