|
Значение |
По результатам проведенного выездного обследования в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований фитосанитарного законодательства в рамках осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на основании задания от 24.07.2026 № 03-И-239 выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства в области карантина растений.
В ходе выездного обследования в отношении Администрации городского округа Тейково Ивановской области, ИНН 3704001084, адрес регистрации: 155040, Ивановская область, г. Тейково, пл. Ленина, д. 4, а также подкарантинных объектов — земельных участков из муниципальной и государственной неразграниченной собственности, установлено следующее.
В ходе выездного обследования были осмотрены сухостойные древесные насаждения (ясень) на предмет выявления карантинных видов стволовых вредителей, включенных в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, в том числе ясеневой изумрудной златки (Agrilus planipennis fairmaire), в границах следующих земельных участков:
- земельный участок с кадастровым номером 37:26:020201:51, находящийся в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения сквера», площадью 4643 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Тейково, ул. Октябрьская, сквер №1;
- земельный участок с кадастровым номером 37:26:020204:9, находящийся в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Для размещения сквера», площадью 5141 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Тейково, ул. Октябрьская, сквер №2;
- земельный участок с кадастровым номером 37:26:020204:7, находящийся в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Для размещения сквера», площадью 8563 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Тейково, ул. Октябрьская, сквер №3;
- земельный участок с кадастровым номером 37:26:000000:459, находящийся в муниципальной собственности, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «улично-дорожная сеть», площадью 2320 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ивановская область, городской округ Тейково, г. Тейково, ул.Мохова;
- земельные участки из государственной неразграниченной собственности в границах кадастровых кварталов 37:26:020148, 37:26:020149, 37:26:020150, 37:26:020146, 37:26:020147, расположенные по адресу: Ивановская область, г. Тейково, ул. 1-Комсомольская.
Осмотром установлено следующее. В границах земельного участка с кадастровым номером 37:26:020201:51, находящегося в муниципальной собственности, обнаружено 6 деревьев породы ясень, имеющих характерные для карантинного объекта — ясеневой изумрудной златки, повреждения: D-образные вылетные отверстия диаметром приблизительно 5 мм; под корой имеются характерные извилистые личиночные ходы, заполненные буровой мукой; отслоение коры; вздутие и вертикальные трещины на коре; полное или частичное отсутствие кроны и листьев; отсутствие кроны; на ряде деревьев имеются вторичные побеги.
В границах земельного участка с кадастровым номером 37:26:020204:7, находящегося в муниципальной собственности, обнаружено 34 дерева породы ясень, имеющих характерные для карантинного объекта — ясеневой изумрудной златки, повреждения: D-образные вылетные отверстия диаметром приблизительно 5 мм; под корой имеются характерные извилистые личиночные ходы, заполненные буровой мукой; отслоение коры; вздутие и вертикальные трещины на коре; полное или частичное отсутствие кроны и листьев; отсутствие кроны; на ряде деревьев имеются вторичные побеги.
В границах земельного участка с кадастровым номером 37:26:020204:9, находящегося в муниципальной собственности, обнаружено 76 деревьев породы ясень, имеющих характерные для карантинного объекта — ясеневой изумрудной златки, повреждения: D-образные вылетные отверстия диаметром приблизительно 5 мм; под корой имеются характерные извилистые личиночные ходы, заполненные буровой мукой; отслоение коры; вздутие и вертикальные трещины на коре; полное или частичное отсутствие кроны и листьев; отсутствие кроны; на ряде деревьев имеются вторичные побеги.
В границах земельного участка с кадастровым номером 37:26:020204:459, находящегося в муниципальной собственности, обнаружено 2 дерева породы ясень, имеющих характерные для карантинного объекта — ясеневой изумрудной златки, повреждения: D-образные вылетные отверстия диаметром приблизительно 5 мм; под корой имеются характерные извилистые личиночные ходы, заполненные буровой мукой; отслоение коры; вздутие и вертикальные трещины на коре; полное или частичное отсутствие кроны и листьев; отсутствие кроны; на ряде деревьев имеются вторичные побеги.
В границах земельных участков из государственной неразграниченной собственности в границах кадастровых кварталов 37:26:020148, 37:26:020149, 37:26:020150, 37:26:020146, 37:26:020147 обнаружено 87 деревьев породы ясень, имеющих характерные для карантинного объекта — ясеневой изумрудной златки, повреждения: D-образные вылетные отверстия диаметром приблизительно 5 мм; под корой имеются характерные извилистые личиночные ходы, заполненные буровой мукой; отслоение коры; вздутие и вертикальные трещины на коре; полное или частичное отсутствие кроны и листьев; отсутствие кроны; на ряде деревьев имеются вторичные побеги.
Насекомых, схожих по внешним морфологическим признакам с ясеневой изумрудной златкой (Agrilus planipennis fairmaire), а также иных карантинных вредителей древесных насаждений, включенных в Единый перечень ЕАЭС, не выявлено.
В соответствии с пунктами 14, 29, 30 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее — Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ):
- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;
- подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер;
- подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.
Согласно пунктам 1, 10 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования и выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ при введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов.
Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.
В соответствии с пунктом 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.
Приказом Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 04.07.2025 № 177-УФ-03 установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по ясеневой изумрудной златке в границах городского округа Кохма и горда Шуя, Тейковского, Комсомольского, Лежневского, Ивановского Шуйского районов Ивановской области.
Пунктом 4 программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта — ясеневой изумрудной златки (Agrilus planipennis fairmaire) в карантинной фитосанитарной зоне, утвержденной указанным приказом, предусмотрен перечень мероприятий по осуществлению локализации очагов карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта, а именно.
Юридические лица всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане владельцы, арендаторы, пользователи подкарантинных объектов, подкарантинной продукции; организации и частные лица, ежегодно до полной ликвидации очагов, должны проводить в очаге следующие мероприятия:
- проводить вырубку заселенных растений-хозяев и переработку лесоматериалов (для минимизации риска распространения ясеневой изумрудной златки растения-хозяева спиливают у основания, на уровне почвы);
- в случае обнаружения ясеневой изумрудной златки, подтвержденного результатами лабораторных исследований, проводить вырубку и переработку растений-хозяев в радиусе не менее 100 м от каждого заселенного растения-хозяина;
- при вырубке каждое растение-хозяин подлежит осмотру на наличие ясеневой изумрудной златки путем окоренения;
- проводить окоренение и переработку на пиломатериалы лесоматериалов, вырубленных в период лёта ясеневой изумрудной златки;
- уничтожать древесные отходы и порубочные остатки путем сжигания на месте или вблизи места вырубки заселенного растения-хозяина, или закапывания на глубину не менее 1 м;
- уничтожать лесоматериалы, которые не прошли тепловой обработки, путем сжигания или закапывания на глубину не менее 1 м;
- уничтожать посадочный материал путем сжигания или переработки в щепу, при условии, что размер щепы не превышает 2,5 см в любом измерении;
- проводить обследования визуальным методом с отбором образцов и направлением их на лабораторную экспертизу.
Ясеневая изумрудная златка златка относится к группе агрессивных стволовых вредителей, способных поселятся на на живых и ослабленных деревьях, что в свою очередь неизбежно приводит к их гибели. Наиболее эффективными мерами борьбы является полное уничтожения зараженных деревья в очаге и буферной зоне.
Несвоевременная вырубка деревьев, поражённых ясеневой изумрудной златкой, в границах карантинной фитосанитарной зоны приводит к нарушению обязательных требований законодательства в области карантина растений, а также создаёт угрозу распространения карантинного вредителя, в результате чего очаг поражения расширяется, охватывая всё большую территорию и увеличивая затраты на ликвидацию последствий. Ослабленные и аварийные деревья становятся источником повышенной опасности для граждан и имущества из-за риска их падения при сильном ветре или иных неблагоприятных погодных условиях.
Требования законодательства в области карантина растений установлены для обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности Российской Федерации. Невыполнение карантинных фитосанитарных требований может привести к проникновению и распространению карантинных объектов, в том числе отсутствующих на территории Ивановской области, и тем самым может создать угрозу здоровью растений и животных. |