|
Значение |
Государственным инспектором Владимирской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Владимирской области Самойловой А.О. 17.03.2026 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 33:03:000262:847, расположенного по адресу (местоположение): Владимирская обл., Кольчугинский р-н, МО Раздольевское (сельское поселение), с. Беречино, д. 231, с целью контроля соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы Единый государственный реестр недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 33:03:000262:847 расположен по адресу (местоположение): Владимирская обл., Кольчугинский р-н, МО Раздольевское (сельское поселение), с. Беречино, д. 231, площадь указанного земельного участка – 2486 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.
Земельный участок с кадастровым номером 33:03:000262:847 стоит на государственном кадастровом учёте. Граница данного земельного участка установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации путем проведения кадастровых работ по уточнению площади и местоположения.
В ходе проведенного 17.03.2026 г. контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, при визуальном осмотре в день проведения выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 33:03:000262:847 не осуществляется какая-либо хозяйственная деятельность, в том числе связанная с использованием земельного участка в соответствии с установленным в ФГИС ЕГРН видом разрешенного использования, объекты капитального строительства, строения и постройки на указанном земельном участке отсутствуют; земельный участок покрыт устойчивым снежным покровом, на обследуемом земельном участке единично произрастают деревья, с северо-западной стороны в границах земельного участка расположен водоем - пруд (по периметру заросший сорной растительностью, согласно данным портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru), площадь пруда составляет ориентировочно 100 кв.м., пруд полностью расположен в границах обследуемого земельного участка).
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, размещать пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.
Таким образом, наличие пруда на земельном участке, в том числе, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в случае соответствия его характеристик и критериев требованиям действующего законодательства, не является признаком использования такого земельного участка не по целевому назначению, однако, наличие пруда на земельном участке не является признаком использования такого земельного участка в соответствии с установленным в ФГИС ЕГРН видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.
Согласно представленной по запросу у МКУ Кольчугинского муниципального округа Владимирской области «Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Управление) выписке из правил землепользования и застройки муниципального образования Раздольевское Кольчугинского района (новая редакция), утвержденных решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 03.08.2017 №247/39, земельный участок с кадастровым номером 33:03:000262:847 находится в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки.
При составлении акта 17.03.2026 г., сведения о регистрации объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 33:03:000262:847 в ФГИС ЕГРН отсутствуют.
Согласно представленным сведениям, в Управлении сведения об обращении собственника земельного участка с кадастровым номером 33:03:000262:847 с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или за разрешением на строительство объекта индивидуального жилищного строительства отсутствуют.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно пп. в) абз. 1 Постановления Правительства РФ от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков», признаком неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, является: отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом.
Таким образом, можно сделать вывод, что фактическое отсутствие объекта индивидуального жилищного строительства, отсутствие зарегистрированного в ФГИС ЕГРН права на такой объект на земельном участке с кадастровым номером 33:03:000262:847 (с установленным видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство), с учетом прошествия более 7 лет с момента с момента регистрации права собственности на указанный земельный участок в ФГИС ЕГРН (07.12.2016 г.), является признаком неиспользования данного земельного участка.
С учетом вышеизложенного, в ходе проведения выездного обследования установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 33:03:000262:847 с момента регистрации права собственности на указанный земельный участок – 07.12.2016 г. по настоящее время не осуществляется хозяйственной деятельности, связанной с использованием указанного земельного участка по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, наличие обстоятельств, ввиду которых земельный участок не мог быть использован по целевому назначению не установлено.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
2) Согласно п. 2 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
3) Согласно п. 2 ст. 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации, срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года.
4) Согласно п. 4 ст. 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты.
Учитывая вышеизложенное, действия правообладателя земельного участка с кадастровым номером 33:03:000262:847, выразившиеся в неиспользовании указанного земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - нанести вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также могут привести к возможному нарушению прав третьих лиц (создание пожароопасной обстановки на собственном и соседних участках в весенне-летне-осенний период). |