Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проверки информации о значительных рисках недостижения общественно-значимых результатов Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены более 1500 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий) Национального проекта «Здравоохранение», указанной в поручении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.11.2019 (входящий № 4104 от 25.11.2019) (Мотивированное представление от 28.11.2019 № 116). Задачами настоящей проверки являются: контроль хода реализации мероприятий в сфере здравоохранения по итогам анализа недостижения целевых показателей Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены более 1500 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий) Национального проекта «Здравоохранение». Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований, установленных правовыми актами.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Облздравом нарушены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, прописанных в Правилах предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек». Облздравом нарушены права граждан РФ, проживающих в Волгоградской области, в части обеспечения доступности первичной медико-санитарной посмощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения», а именно 31 ФАП в недоступных для медицинской помощи населенных пунктах не введен в эксплуатацию, т.е. нарушена контрольная точка плана мероприятий федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» - «Объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию» 15.11.2019. В настоящее время существует высокий риск недостижения результата Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены новые фельдшерские, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории 31.12.2019). Лица, допустившие нарушение: в соответствии с паспортом регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», а также с методическими рекомендациями по подготовке региональных проектов от 21.12.2018 ответственный за результат регионального проекта (создан 31 фельдшерско-акушерский пункт) - председатель комитета здравоохранения Волгоградской области А.И.Себелев

Нарушенный правовой акт:

• -нарушены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, прописанных в Правилах предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек»; -нарушены права граждан Российской Федерации, проживающих в Волгоградской области, в части обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения»
• - ч. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке: - пп. 1), 2), 5), 6) ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек».

Выданные предписания:

• С целью реализации прав граждан на доступность первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», обеспечить достижение результата Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены новые фельдшерские, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории) на территории Волгоградской области, а именно создание 31 фельдшерско-акушерского пункта.