Проверка комитет здравоохранения Волгоградской области
№341904063406
🔢 ИНН:
3444050369
🆔 ОГРН:
1023403443744
📍 Адрес:
400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
03.12.2019
🎯
Основание проведения
Настоящая проверка проводится с целью проверки информации
о значительных рисках недостижения общественно-значимых результатов Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены более 1500 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебны... Еще...Настоящая проверка проводится с целью проверки информации
о значительных рисках недостижения общественно-значимых результатов Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены более 1500 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий) Национального проекта «Здравоохранение», указанной в поручении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.11.2019 (входящий № 4104 от 25.11.2019) (Мотивированное представление от 28.11.2019 № 116).
Задачами настоящей проверки являются: контроль хода реализации мероприятий
в сфере здравоохранения по итогам анализа недостижения целевых показателей Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены более 1500 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий) Национального проекта «Здравоохранение».
Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований, установленных правовыми актами.
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
Облздравом нарушены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, прописанных в Правилах предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и вра... Еще...Облздравом нарушены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, прописанных в Правилах предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек».
Облздравом нарушены права граждан РФ, проживающих в Волгоградской области, в части обеспечения доступности первичной медико-санитарной посмощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения», а именно 31 ФАП в недоступных для медицинской помощи населенных пунктах не введен в эксплуатацию, т.е. нарушена контрольная точка плана мероприятий федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» - «Объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию» 15.11.2019.
В настоящее время существует высокий риск недостижения результата Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены новые фельдшерские, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории 31.12.2019).
Лица, допустившие нарушение: в соответствии с паспортом регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», а также с методическими рекомендациями по подготовке региональных проектов от 21.12.2018 ответственный за результат регионального проекта (создан 31 фельдшерско-акушерский пункт) - председатель комитета здравоохранения Волгоградской области А.И.Себелев
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области 03.12.2019 проведена проверка (статус: Завершено). организации комитет здравоохранения Волгоградской области (ИНН: 3444050369) , адрес: 400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16
Выявленные нарушения (1 шт.):
Облздравом нарушены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, прописанных в Правилах предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек».
Облздравом нарушены права граждан РФ, проживающих в Волгоградской области, в части обеспечения доступности первичной медико-санитарной посмощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения», а именно 31 ФАП в недоступных для медицинской помощи населенных пунктах не введен в эксплуатацию, т.е. нарушена контрольная точка плана мероприятий федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» - «Объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию» 15.11.2019.
В настоящее время существует высокий риск недостижения результата Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены новые фельдшерские, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории 31.12.2019).
Лица, допустившие нарушение: в соответствии с паспортом регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», а также с методическими рекомендациями по подготовке региональных проектов от 21.12.2018 ответственный за результат регионального проекта (создан 31 фельдшерско-акушерский пункт) - председатель комитета здравоохранения Волгоградской области А.И.Себелев
Нарушенный правовой акт:
-нарушены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, прописанных в Правилах предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек»;
-нарушены права граждан Российской Федерации, проживающих в Волгоградской области, в части обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения»
- ч. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке:
- пп. 1), 2), 5), 6) ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов
с численностью населения от 100 до 2000 человек».
Выданные предписания:
С целью реализации прав граждан на доступность первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», обеспечить достижение результата Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены новые фельдшерские, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории) на территории Волгоградской области, а именно создание 31 фельдшерско-акушерского пункта.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Обособленное структурное подразделение
Адрес
400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Обособленное структурное подразделение
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-12-18T15:00:00.969
Место составления акта о проведении КНМ
г.Волгоград
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2019-12-03T08:00:00.217
Длительность КНМ (в днях)
12
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
90
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Воробьева Татьяна Михайловна
Должность
главный государственный инспектор отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области, председатель;
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Юсупова Эльмира Закирьяевна
Должность
специалист-эксперт отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Облздравом нарушены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, прописанных в Правилах предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек».
Облздравом нарушены права граждан РФ, проживающих в Волгоградской области, в части обеспечения доступности первичной медико-санитарной посмощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения», а именно 31 ФАП в недоступных для медицинской помощи населенных пунктах не введен в эксплуатацию, т.е. нарушена контрольная точка плана мероприятий федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» - «Объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию» 15.11.2019.
В настоящее время существует высокий риск недостижения результата Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены новые фельдшерские, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории 31.12.2019).
Лица, допустившие нарушение: в соответствии с паспортом регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», а также с методическими рекомендациями по подготовке региональных проектов от 21.12.2018 ответственный за результат регионального проекта (создан 31 фельдшерско-акушерский пункт) - председатель комитета здравоохранения Волгоградской области А.И.Себелев
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Текст
по предписанию № 307 от 18.12.2019 нарушения устранены
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
№ 307
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-12-18
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-12-31
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
С целью реализации прав граждан на доступность первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», обеспечить достижение результата Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены новые фельдшерские, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории) на территории Волгоградской области, а именно создание 31 фельдшерско-акушерского пункта.
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
-нарушены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, прописанных в Правилах предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек»;
-нарушены права граждан Российской Федерации, проживающих в Волгоградской области, в части обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населения»
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
комитет здравоохранения Волгоградской области
ИНН
3444050369
ОГРН
1023403443744
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-12-03
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000050525
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1043400447310
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001127
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003677094
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Государственный контроль за соблюдением органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Воробьева Татьяна Михайловна
Должность
главный государственный инспектор отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области, председатель
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Юсупова Эльмира Закирьяевна
Должность
специалист - эксперт отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-12-03
Дата окончания проведения мероприятия
2019-12-18
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Место вынесения решения о согласовании проведения КНМ органом прокуратуры
г.Волгоград
Должность подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры
Первый заместитель прокурора области, старший советник юстиции
ФИО подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры
Чиженькова С.В.
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Нет
Цели, задачи, предмет КНМ
Настоящая проверка проводится с целью проверки информации
о значительных рисках недостижения общественно-значимых результатов Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены более 1500 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий) Национального проекта «Здравоохранение», указанной в поручении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.11.2019 (входящий № 4104 от 25.11.2019) (Мотивированное представление от 28.11.2019 № 116).
Задачами настоящей проверки являются: контроль хода реализации мероприятий
в сфере здравоохранения по итогам анализа недостижения целевых показателей Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены более 1500 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий) Национального проекта «Здравоохранение».
Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований, установленных правовыми актами.
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
- запросить у комитета здравоохранения Волгоградской области и рассмотреть документы о ходе достижения целевых показателей Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (созданы/заменены более 1500 новых фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий) Национального проекта «Здравоохранение» с 03.12.2019 по 18.12.2019;
- составить акт проверки не позднее 18.12.2019
Дата начала
2019-12-03
Дата окончания проведения мероприятия
2019-12-18
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа о согласовании-Дата приказа о согласовании
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
1045
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-11-28
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
1045
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-11-28
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
- ч. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке:
- пп. 1), 2), 5), 6) ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1732 «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2019 - 2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов
с численностью населения от 100 до 2000 человек».