Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору А В Алешина от 17122020 545 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики теплоснабжающими организациями теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2021 году» изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2020г АНП9162992Задачами настоящей проверки являются проверка соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности теплоснабжающей организацией МУП «НГКХ» с учетом присвоенной категории риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения

Выявленные нарушения (29 шт.):

• В организации отсутствует распорядительный документ о назначении смотровой комиссии и установления сроков проведения обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• Не составляются акты работы смотровой комиссии во время весеннего осеннего осмотра зданий и сооружений утверждённые руководителем организации распорядительные документы по результатам осмотра и принятии мер сроках их проведения и ответственных за исполнение
• В организации не проводятся противоаварийные тренировки по специально разработанным программам и в соответствии с тематическим планом на тепловых сетях
• Не проводится периодическая очистка трубной системы теплообменных аппаратов испытания теплообменных аппаратов на тепловую производительность котельная тепловой пункт ул Мира 11а
• Представленная инструкция по эксплуатации тепловых сетей не утверждена и разработана без учета местных условий и коммуникаций сети
• В организации не проводятся наблюдения за вертикальностью дымовых труб и газоходов визуальное при помощи отвеса два раза в год инструментальные наблюдения не реже одного раза в 5 лет
• Отсутствует приказ о создании комиссии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок
• В организации не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния установления сроков и условий их эксплуатации определения мер необходимых для обеспечения расчетного ресурса выявления потерь топливноэнергетических ресурсов
• Не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок один раз в 5 лет для зданий котельных 10 агрофирма 1 агрофирма 2 здания теплового пункта дымовых труб котельных 9 10 агрофирма 1 агрофирма 2 здания теплового пункта
• В организации не оформляются нарядыдопуска на работы повышенной опасности на тепловых энергоустановках
• В организации не ведется журнал учета выдачи нарядовдопусков
• В организации отсутствует утвержденный перечень работ выполняемых по нарядамдопускам
• В организации отсутствует инструкция утверждаемая техническим руководителем организации с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей или насосной станции применительно к местным условиям и коммуникациям сети Отсутствует план ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях города согласованный с местными органами власти
• Распорядительным документом по организации не назначена рабочая комиссия для приёмки тепловых энергоустановок из капитального ремонта Работы не оформляются актами
• Не проводятся испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет
• Не проводится техническое диагностирование или замена водогрейного котла «Волга Д100» котельной 1 «Агрофирма» агрофирма 12 а зав 1004 после окончания срока безопасной эксплуатации закончен в марте 2020 г
• В организации отсутствует журнал дефектов в тепловых сетей
• В организации не проводятся целевые инструктажи
• Не проводится замена или техническое диагностирование специализированными организациями участков трубопроводов тепловых сетей от котельной 1 по ул Октябрьской г Николаевск отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей 1975
• Не проводится замена или техническое диагностирование специализированными организациями участков тепловых сетей от котельной 1 квартал 456 г Николаевск участки ТК37ТК41 ТК41ТК43 ТК27ТК15 отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей 1980
• Не проводится замена или техническое диагностирование специализированными организациями участков трубопроводов тепловых сетей от котельной 1 до здания администрации г Николаевск отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей 1975
• Не проводится замена или техническое диагностирование специализированными организациями участков трубопроводов тепловых сетей от котельной 2 1 микрорайон Николаевского района отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей 1981
• В организации не проводятся шурфовки подземных теплопроводов с периодичностью и в объемах предусмотренных Правилами
• Не соблюдены сроки периодической наладки не реже 1 раза в 3 года с привлечением специализированной организации воднохимического режима натрийкатионитной установки в котельной 1 поселка Агрофирма г Николаевск представленный отчет 2016 г
• Не организован постоянный и периодический контроль технического состояния подающего и обратного трубопроводов от котлов в пределах котельных МУП «НГКХ» осмотры технические освидетельствования
• Не проведено техническое диагностирование специализированной организацией подающего и обратного трубопроводов от водогрейных котлов в пределах котельной 1 здание котельной 1979г отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу
• Не проведено техническое диагностирование специализированной организацией подающего и обратного трубопроводов от водогрейных котлов в пределах котельной 2 здание котельной 1982г отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу
• Сведения в паспорта тепловых сетей внесены не в полном объеме
• В организации не составляются графики плановопредупредительных ремонтов

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 334 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Пункт 338 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Пункт 2384 2344 2348 Приложение 4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Пункт 10112 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Нарушение п 2103 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Пункт 3310 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 264 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Пп 262 263 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Пункт 339 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• пункт 2101 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гПункт 23 Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденные приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации17 декабря 2020 года N 924н
• пункт 2101 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гПункт 25 Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденные приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации17 декабря 2020 года N 924н
• пункт 6264 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Пункт 2711 2712 2713 2714 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Нарушение п 6232 111 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Нарушение п 132 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Нарушение п 132 Приложение 4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Нарушение п 2382 2383 2384 2385 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Нарушение п 6234 6235 6237 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• Нарушение п 1211 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• п 261 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 132 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 281 Приложение 5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 271 272 273 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 3 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ч 1 ст 41 Федерального закона от 27072010г 190ФЗ «О теплоснабжении» п 53121 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004г 401 п 413 «Положения о Нижне Волжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного Приказом Ростехнадзора от 14112018г 557

Выданные предписания:

• В организации отсутствует распорядительный документ о назначении смотровой комиссии и установления сроков проведения обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• Не составляются акты работы смотровой комиссии во время весеннего осеннего осмотра зданий и сооружений утверждённые руководителем организации распорядительные документы по результатам осмотра и принятии мер сроках их проведения и ответственных за исполнение
• В организации не проводятся противоаварийные тренировки по специально разработанным программам и в соответствии с тематическим планом на тепловых сетях
• Не проводится периодическая очистка трубной системы теплообменных аппаратов испытания теплообменных аппаратов на тепловую производительность котельная тепловой пункт ул Мира 11а
• Представленная инструкция по эксплуатации тепловых сетей не утверждена и разработана без учета местных условий и коммуникаций сети
• В организации не проводятся наблюдения за вертикальностью дымовых труб и газоходов визуальное при помощи отвеса два раза в год инструментальные наблюдения не реже одного раза в 5 лет
• Отсутствует приказ о создании комиссии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок
• В организации не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния установления сроков и условий их эксплуатации определения мер необходимых для обеспечения расчетного ресурса выявления потерь топливноэнергетических ресурсов
• Не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок один раз в 5 лет для зданий котельных 10 агрофирма 1 агрофирма 2 здания теплового пункта дымовых труб котельных 9 10 агрофирма 1 агрофирма 2 здания теплового пункта
• В организации не оформляются нарядыдопуска на работы повышенной опасности на тепловых энергоустановках
• В организации не ведется журнал учета выдачи нарядовдопусков
• В организации отсутствует утвержденный перечень работ выполняемых по нарядамдопускам
• В организации отсутствует инструкция утверждаемая техническим руководителем организации с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей или насосной станции применительно к местным условиям и коммуникациям сети Отсутствует план ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях города согласованный с местными органами власти
• Распорядительным документом по организации не назначена рабочая комиссия для приёмки тепловых энергоустановок из капитального ремонта Работы не оформляются актами
• Не проводятся испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет
• Не проводится техническое диагностирование или замена водогрейного котла «Волга Д100» котельной 1 «Агрофирма» агрофирма 12 а зав 1004 после окончания срока безопасной эксплуатации закончен в марте 2020 г
• В организации отсутствует журнал дефектов в тепловых сетей
• В организации не проводятся целевые инструктажи
• Не проводится замена или техническое диагностирование специализированными организациями участков трубопроводов тепловых сетей от котельной 1 по ул Октябрьской г Николаевск отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей 1975
• Не проводится замена или техническое диагностирование специализированными организациями участков тепловых сетей от котельной 1 квартал 456 г Николаевск участки ТК37ТК41 ТК41ТК43 ТК27ТК15 отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей 1980
• Не проводится замена или техническое диагностирование специализированными организациями участков трубопроводов тепловых сетей от котельной 1 до здания администрации г Николаевск отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей 1975
• Не проводится замена или техническое диагностирование специализированными организациями участков трубопроводов тепловых сетей от котельной 2 1 микрорайон Николаевского района отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей 1981
• В организации не проводятся шурфовки подземных теплопроводов с периодичностью и в объемах предусмотренных Правилами
• Не соблюдены сроки периодической наладки не реже 1 раза в 3 года с привлечением специализированной организации воднохимического режима натрийкатионитной установки в котельной 1 поселка Агрофирма г Николаевск представленный отчет 2016 г
• Не организован постоянный и периодический контроль технического состояния подающего и обратного трубопроводов от котлов в пределах котельных МУП «НГКХ» осмотры технические освидетельствования
• Не проведено техническое диагностирование специализированной организацией подающего и обратного трубопроводов от водогрейных котлов в пределах котельной 1 здание котельной 1979г отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу
• Не проведено техническое диагностирование специализированной организацией подающего и обратного трубопроводов от водогрейных котлов в пределах котельной 2 здание котельной 1982г отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу
• Сведения в паспорта тепловых сетей внесены не в полном объеме
• В организации не составляются графики плановопредупредительных ремонтов