Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору А В Алешина от 17122020 545 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики теплоснабжающими организациями теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2021 году» изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2020г АНП9162992задачами настоящей проверки являются проверка соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности теплоснабжающей организацией ФГБОУ ВО «ВГАФК» с учетом присвоенной категории риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения

Выявленные нарушения (28 шт.):

• В ФГБОУ ВО «ВГАФК» далее организация к работам на тепловых энергоустановках допускается персонал не проходивший проверку знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г а именноне представлен протокол очередной проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора лица замещающего ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок ФГБОУ ВО «ВГАФК» а именно главного инженера Косова АИ назначенного Приказом 30092020г 02101171 По состоянию на 30062021г заявка на проведение проверки знаний правил работы в тепловых энергоустановках в территориальную отраслевую комиссию НижнеВолжского управления Ростехнадзора не поступала
• В организации к работам на тепловых энергоустановках допускается персонал не проходивший проверку знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г а именноне представлен протокол проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок ФГБОУ ВО «ВГАФК» а именно инженера по эксплуатации зданий и сооружений Трифонова ДА протокол проверки знаний правил работы в тепловых энергоустановках территориальной отраслевой комиссии НижнеВолжского управления Ростехнадзора 1909 от 19122019г назначенного Приказом 30092020г 02101171 По состоянию на 30062021г заявка на проведение проверки знаний правил работы в тепловых энергоустановках в территориальную отраслевую комиссию НижнеВолжского управления Ростехнадзора не поступала
• В организации к работам на тепловых энергоустановках допускается персонал ИП Фоменко ИВ не проходивший проверку знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г а именноне представлен протокол проверки знаний персонала принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок а именно инженера по наладке и испытаниям Буха ЮЕ который Приказом ИП Фоменко ИВ 04ТЭ от 01012021 г допущен к работам на тепловых энергоустановках и тепловых сетях
• В организации приказом не назначено лицо контроля за эксплуатацией тепловых энергоустановок из специалистов по охране труда прошедшего Проверку знаний настоящих Правил в комиссии органов государственного энергетического надзора
• Приказом не назначено лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов из числа инженерно технических работников имеющих соответствующую квалификацию и прошедшие проверку знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 МПа 07 кГскв см водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К 115 С
• В должностной инструкции главного инженера структурное подразделение АХЧ ректором Якимовичем ВС в 2020г отсутствуют перечень нормативнотехнической документации знание которой обязательно для работника обязанности лица ответственного за тепловые энергоустановки
• В организации отсутствует распорядительный документ о распределении ответственности за эксплуатацию и ремонты производственных зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок между руководителями подразделений организации с четким перечнем закрепленных за ними зданий сооружений помещений и участков территории копии приказов распоряжений руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений приказ или распоряжение о выделении из персонала подразделений организации ответственных за контроль эксплуатации зданий сооружений и территории переданных в ведение подразделения эксплуатирующего тепловые энергоустановки
• В организации отсутствуют местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок разработанные на основании типовой с учетом конкретных местных условий
• В организации отсутствует распорядительный документ о назначении смотровой комиссии и установления сроков проведения обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• В организации отсутствует инструкция утверждаемая техническим руководителем организации с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей применительно к местным условиям и коммуникациям сети
• Не проводятся наблюдения за вертикальностью дымовых труб и газоходов визуальное при помощи отвеса два раза в год инструментальные наблюдения не реже одного раза в 5 лет
• В ходе проведения проверки исправности автоматики безопасности в котельной было установлено световые указатели фиксирующие срабатывание технологических защит действующих на отключение оборудования не соответствуют первопричинам их срабатывания
• Отсутствует приказ о создании комиссии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок
• В организации не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния установления сроков и условий их эксплуатации определения мер необходимых для обеспечения расчетного ресурса выявления потерь топливноэнергетических ресурсов
• Не ведутся ремонтные журналы на котлы с записями о результатах осмотра котлов до очистки с указанием толщины отложений накипи и шлама а также все дефекты выявленные в результате осмотра проведенных ремонтных работах
• Инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок тепловые сети не соответствуют требованиям Правил а именно не приведено краткое техническое описание энергоустановки не приведены критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы порядок подготовки к пуску пуск остановки во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе приведен в общих чертах без учета местных условий и коммуникаций сети не приведен порядок технического обслуживания не приведен порядок допуска к осмотру ремонту и испытаниям не указаны требования по безопасности труда взрыво и пожаробезопасности специфические для данной энергоустановки
• Инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок водогрейные котлы не соответствуют требованиям Правил а именно не приведен порядок технического обслуживания не приведен порядок допуска к осмотру ремонту и испытаниям не указаны требования по безопасности труда взрыво и пожаробезопасности специфические для данной энергоустановки
• В организации не выполняется не реже 1 раза в 6 мес проверка рабочих манометров проверенным рабочим манометром имеющим одинаковые с проверяемым манометром шкалу и класс точности Отсутствует журнал контрольных проверок манометров
• Не проведена наладка не реже 1 раза в 3 года с привлечением специализированной организации воднохимического режима водоподготовительного оборудования Представлен отчет по наладке установки умягчения воды трех водогрейных котлов Vitomax 100LW от 2013 г
• 1В холодильной камере отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения пищевой продукции мясной в нарушении п 864 СанПиН 23243590202Хранение уборочного инвентаря предназначенного для уборки помещений пищеблока не упорядоченно не в специально отведённом месте в нарушении п219 СанПиН 2324359020
• В организации не разработана нормативнотехническая документация для приёмки и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок
• Распорядительным документом по организации не назначена рабочая комиссия для приёмки тепловых энергоустановок из капитального ремонта
• В организации отсутствуют журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений
• По результатам работы комиссии акт повторный о повреждении участков отмостки на площадке котельной и фундамента ГРПБ от 29032021г с выявленными дефектами не составлен акт утвержденный ректором предприятия и изданный распорядительный документ о результатах осмотра принятии необходимых мер сроках их проведения и ответственных за исполнение На момент проверки дефекты отраженные в акте повторный от 29032021г не устранены
• В организации не ведется журнал учета выдачи нарядовдопусков
• В организации отсутствует утвержденный перечень работ выполняемых по нарядамдопускам
• Не проводятся режимноналадочные испытания котлов 1 раз в 3 годаПредставлен Отчет ООО «ТеплоЭнергоСистемы» от 26022018 по пусконаладочным испытаниям котлов
• Не проводятся обходы и осмотры тепловых сетей не разработан график обходов и осмотров отсутствует журнал обходов и осмотров

Нарушенный правовой акт:

• п 222 2315 2320 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 17 211 2383 2315 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 2320 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок зарег Минюстом РФ 02042003г 4358
• П 221 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок зарег Минюстом РФ 02042003г 4358П 82 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 МПа 07 кГскв см водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К 115 С утвержденных Приказом Минстроя России от 28 августа 1992 г N 205
• п 285 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 331 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• П 334 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• П 6264 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 3310 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 5360 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок зарег Минюстом РФ 02042003г 4358
• П 264 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 262 263 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 281 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г п 823 Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 07 кгссм2 водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115º С утвержденные приказом Минстроя России от 28051992г 205
• П 286 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок зарег Минюстом РФ 02042003г 4358
• П 291 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок зарег Минюстом РФ 02042003г 4358П 5412 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 МПа 07 кГскв см водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К 115 С
• п 121 1211 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• 1218 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 2710 2711 2712 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 2711 2712 2713 2714 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• П 313 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго России от 240303г 115 и зарегистрированных Минюстом РФ 020403 г 4358
• п 338 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 2101 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гП 25 Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденные приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации17 декабря 2020 года N 924н
• П 2101 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гПункт 23 Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденные приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации17 декабря 2020 года N 924н
• пункт 537 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Нарушение п 6226 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» зарегистрированных в Минюсте РФ 02042003г 4358
• п 3 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ч 1 ст 41 Федерального закона от 27072010г 190ФЗ «О теплоснабжении» п 53121 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004г 401 п 413 «Положения о Нижне Волжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного Приказом Ростехнадзора от 14112018г 557

Выданные предписания:

• В ФГБОУ ВО «ВГАФК» далее организация к работам на тепловых энергоустановках допускается персонал не проходивший проверку знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г а именноне представлен протокол очередной проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора лица замещающего ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок ФГБОУ ВО «ВГАФК» а именно главного инженера Косова АИ назначенного Приказом 30092020г 02101171 По состоянию на 30062021г заявка на проведение проверки знаний правил работы в тепловых энергоустановках в территориальную отраслевую комиссию НижнеВолжского управления Ростехнадзора не поступала
• В организации к работам на тепловых энергоустановках допускается персонал не проходивший проверку знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г а именноне представлен протокол проверки знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок ФГБОУ ВО «ВГАФК» а именно инженера по эксплуатации зданий и сооружений Трифонова ДА протокол проверки знаний правил работы в тепловых энергоустановках территориальной отраслевой комиссии НижнеВолжского управления Ростехнадзора 1909 от 19122019г назначенного Приказом 30092020г 02101171 По состоянию на 30062021г заявка на проведение проверки знаний правил работы в тепловых энергоустановках в территориальную отраслевую комиссию НижнеВолжского управления Ростехнадзора не поступала
• В организации к работам на тепловых энергоустановках допускается персонал ИП Фоменко ИВ не проходивший проверку знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г а именноне представлен протокол проверки знаний персонала принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок а именно инженера по наладке и испытаниям Буха ЮЕ который Приказом ИП Фоменко ИВ 04ТЭ от 01012021 г допущен к работам на тепловых энергоустановках и тепловых сетях
• В организации приказом не назначено лицо контроля за эксплуатацией тепловых энергоустановок из специалистов по охране труда прошедшего Проверку знаний настоящих Правил в комиссии органов государственного энергетического надзора
• Приказом не назначено лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов из числа инженерно технических работников имеющих соответствующую квалификацию и прошедшие проверку знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 007 МПа 07 кГскв см водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К 115 С
• В должностной инструкции главного инженера структурное подразделение АХЧ ректором Якимовичем ВС в 2020г отсутствуют перечень нормативнотехнической документации знание которой обязательно для работника обязанности лица ответственного за тепловые энергоустановки
• В организации отсутствует распорядительный документ о распределении ответственности за эксплуатацию и ремонты производственных зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок между руководителями подразделений организации с четким перечнем закрепленных за ними зданий сооружений помещений и участков территории копии приказов распоряжений руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений приказ или распоряжение о выделении из персонала подразделений организации ответственных за контроль эксплуатации зданий сооружений и территории переданных в ведение подразделения эксплуатирующего тепловые энергоустановки
• В организации отсутствуют местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок разработанные на основании типовой с учетом конкретных местных условий
• В организации отсутствует распорядительный документ о назначении смотровой комиссии и установления сроков проведения обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• В организации отсутствует инструкция утверждаемая техническим руководителем организации с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей применительно к местным условиям и коммуникациям сети
• Не проводятся наблюдения за вертикальностью дымовых труб и газоходов визуальное при помощи отвеса два раза в год инструментальные наблюдения не реже одного раза в 5 лет
• В ходе проведения проверки исправности автоматики безопасности в котельной было установлено световые указатели фиксирующие срабатывание технологических защит действующих на отключение оборудования не соответствуют первопричинам их срабатывания
• Отсутствует приказ о создании комиссии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок
• В организации не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния установления сроков и условий их эксплуатации определения мер необходимых для обеспечения расчетного ресурса выявления потерь топливноэнергетических ресурсов
• Не ведутся ремонтные журналы на котлы с записями о результатах осмотра котлов до очистки с указанием толщины отложений накипи и шлама а также все дефекты выявленные в результате осмотра проведенных ремонтных работах
• Инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок тепловые сети не соответствуют требованиям Правил а именно не приведено краткое техническое описание энергоустановки не приведены критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы порядок подготовки к пуску пуск остановки во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе приведен в общих чертах без учета местных условий и коммуникаций сети не приведен порядок технического обслуживания не приведен порядок допуска к осмотру ремонту и испытаниям не указаны требования по безопасности труда взрыво и пожаробезопасности специфические для данной энергоустановки
• Инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок водогрейные котлы не соответствуют требованиям Правил а именно не приведен порядок технического обслуживания не приведен порядок допуска к осмотру ремонту и испытаниям не указаны требования по безопасности труда взрыво и пожаробезопасности специфические для данной энергоустановки
• В организации не выполняется не реже 1 раза в 6 мес проверка рабочих манометров проверенным рабочим манометром имеющим одинаковые с проверяемым манометром шкалу и класс точности Отсутствует журнал контрольных проверок манометров
• Не проведена наладка не реже 1 раза в 3 года с привлечением специализированной организации воднохимического режима водоподготовительного оборудования Представлен отчет по наладке установки умягчения воды трех водогрейных котлов Vitomax 100LW от 2013 г
• 1В холодильной камере отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения пищевой продукции мясной в нарушении п 864 СанПиН 23243590202Хранение уборочного инвентаря предназначенного для уборки помещений пищеблока не упорядоченно не в специально отведённом месте в нарушении п219 СанПиН 2324359020
• В организации не разработана нормативнотехническая документация для приёмки и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок
• Распорядительным документом по организации не назначена рабочая комиссия для приёмки тепловых энергоустановок из капитального ремонта
• В организации отсутствуют журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений
• По результатам работы комиссии акт повторный о повреждении участков отмостки на площадке котельной и фундамента ГРПБ от 29032021г с выявленными дефектами не составлен акт утвержденный ректором предприятия и изданный распорядительный документ о результатах осмотра принятии необходимых мер сроках их проведения и ответственных за исполнение На момент проверки дефекты отраженные в акте повторный от 29032021г не устранены
• В организации не ведется журнал учета выдачи нарядовдопусков
• В организации отсутствует утвержденный перечень работ выполняемых по нарядамдопускам
• Не проводятся режимноналадочные испытания котлов 1 раз в 3 годаПредставлен Отчет ООО «ТеплоЭнергоСистемы» от 26022018 по пусконаладочным испытаниям котлов
• Не проводятся обходы и осмотры тепловых сетей не разработан график обходов и осмотров отсутствует журнал обходов и осмотров