Предостережение:

• При осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при проведении документарной проверки (акт № 5 от 28.09.2022) в отношении ООО «Домоуправление № 1» установлены нарушения лицензионных требований, установленные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в том числе стандартов, предусмотренных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2003 № 491. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) - о не выполнении перерасчета платы за содержание жилого помещения за период с 01.02.2019 по 01.07.2022, в связи с исключением из состава платы за содержание жилого помещения платы за вывоз коммунальных отходов, собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Серафимовича в г. Михайловка Волгоградской области; Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). На основании части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее по тексу – ФЗ-№458) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 1 января 2019 года. Частью 8.1 статьи 23 ФЗ-№458 установлено, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в соответствии с возложенными полномочиями заключил соглашение от 6 августа 2018 года об обеспечении деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области (далее по тексту – Соглашение) с Региональным оператором ООО «Управление отходами – Волгоград» (на настоящий момент – ООО «Ситиматик – Волгоград»). С января 2019 года коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляет единый региональный оператор ООО «Ситиматик – Волгоград». Таким образом, региональный оператор по обращению с ТКО начал оказывать услуги по обращению с ТКО (далее - услуги ТКО) с 1 января 2019 г., изменение размера платы за содержание жилого помещения (ее уменьшение путем исключения из ее состава стоимости услуг ТКО) происходит с этой же даты и отражается в платежных документах за январь 2019 г. Размер платы должен уменьшится в силу прямого указания закона. Протоколом общего собрания от 28.09.2018 установлена стоимость услуг за содержание общего имущества в многоквартирном доме в размере 18,33 руб./кв.м. В ходе проверки установлено, что ООО «Домоуправление № 1» с 01.02.2019 по 01.07.2022 собственникам многоквартирного дома № 11 по ул. Серафимовича, не в полном объеме исключило стоимость услуг по сбору, вывозу твердых отходов из состава платы за содержание жилого помещения в МКД. Управляющая компания уменьшила размер платы на 2,90 руб./м.кв., в свою очередь действующим договором управления многоквартирным домом № С11/2018 от 01.10.2018, Приложением № 3 к указанному договору установлен Перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в который входит, в том числе пункт 3.3 «Вывоз коммунальных отходов (ТКО) в размере 3,55 руб./ кв.м. 2) - о не предоставлении предложения по расчету и обоснованию финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, для рассмотрения общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома на 2022 год. Согласно статьи 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на один год. Согласно части 7 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и пункта 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее по тексту – Правила 491), при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Процедура изменения платы за содержание жилого помещения регулируется положениями жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского кодекса РФ. Вышеназванные нормы призваны в первую очередь гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией. Жилищное законодательство не предусматривает одностороннего изменения обслуживающей организацией указанной платы, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами – потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников. Порядок изменения платы за содержание жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства. Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией. Жилищный кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения. Установление платы за содержание общего имущества относится к исключительной компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома. Во исполнение пункта 31 Правил 491 управляющая организация обязана представить собственникам помещений предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. В соответствии с пунктом 4.2 договора управления многоквартирным домом, «размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения на момент заключения Договора составляет 18 рублей 33 копеек в месяц за 1 кв.м. общей площади помещения в МКД. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установлен на период с 01.11.2018 года по 31.10.2019 года. За три месяца до истечения срока, на который установлен размер платы, Управляющая организация направляет Собственникам предложения об установлении размера платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД на следующий календарный год. Данное предложение должно содержать финансовое обоснование предлагаемых услуг и работ по каждому виду, их объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания. В этих целях Управляющая организация направляет вышеуказанные предложения в адрес председателя совета МКД (либо по своему усмотрению в адрес всех Собственников) заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручает их под роспись. Собственники с учетом предложений Управляющей организации в течении 30 календарных с момента направления указанных предложений обязаны провести общее собрание на предмет установления размера платы на будущий период (календарный год), а также перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления». К проверке было представлено предложение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 2022 г. направленное в адрес председателя совета МКД, однако документ подтверждающий факт получения данного предложения адресатом представлен не был. Так как пунктом 4.2 Договора № С11/2018 от 01.10.2018 предусмотрено, что управляющая компания направляет предложения об установлении размера платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на следующий календарный год в адрес председателя совета многоквартирного дома (либо по своему усмотрению в адрес всех Собственников) заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручает их под роспись, то направление обычным почтовым отправлением не доказывает факта получения указанного предложения собственниками многоквартирного дома, в том числе ознакомления с ним. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», в том числе стандартов, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в части организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме; - пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2003 № 491, а также пункта 4.2 Договора управления № С11/2018 от 01.10.2018, в части не предоставления предложения по расчету и обоснованию финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, для рассмотрения общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома на 2022 год. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Домоуправление № 1» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства РФ, в части: - проведения перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения платы за содержание жилого помещения за период с 01.02.2019 по 01.07.2022, в связи с исключением из состава платы за содержание жилого помещения платы за вывоз коммунальных отходов, собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Серафимовича в г. Михайловка Волгоградской области; - во исполнение п. 31 Правил 491 представить собственникам помещений предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством направления такого предложения в адрес председателя совета многоквартирного дома (либо по своему усмотрению в адрес всех Собственников) заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручает их под роспись. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения.